２０１６年是中國實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為貫穿全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在這一過程中，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，成為推動(dòng)今年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行的“穩(wěn)定器”。

位于珠三角核心區(qū)的廣東東莞，過去３０多年都以生產(chǎn)服裝鞋帽為主，是享譽(yù)全球的“世界工廠”。然而近年來，受國際貿(mào)易低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，這里面臨著不轉(zhuǎn)型將遭淘汰的陣痛，很多企業(yè)開始尋求發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型升級。廣東唯美陶瓷有限公司董事長黃建平表示，在陶瓷企業(yè)低端競爭的情況下，他們借助政府資金幫扶，不斷提高生產(chǎn)率，加大技術(shù)含量，市場份額穩(wěn)中有升：“我們原來一條生產(chǎn)線用工是２００人，通過持續(xù)的機(jī)器換人，現(xiàn)在一條生產(chǎn)線的用工降到了１００人，下一步希望達(dá)到５０人。政府在機(jī)器換人方面全面支持，給予貼息貸款，還推出了融資租賃服務(wù)，推動(dòng)?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。”

從２０１２年東莞提出打造“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的口號，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。截至目前，東莞已有９８６家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到２８家，創(chuàng)新孵化器３６家。

今年１０月，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)到東莞考察。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人告訴總理，東莞鞋帽服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去年跌幅超過１５％，而電子信息產(chǎn)業(yè)等“新動(dòng)能”，正在以超過２５％的速度增長。李克強(qiáng)說：“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在你這里已經(jīng)充分體現(xiàn)活力，展現(xiàn)出希望，希望你們把這個(gè)趨勢保持下去。中國制造２０２５實(shí)際上其中一個(gè)重點(diǎn)就是要讓制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、讓新的動(dòng)能改造傳統(tǒng)動(dòng)能，更重要的是讓新的動(dòng)能挑大梁。”

這是李克強(qiáng)對東莞的寄語，也是對中國經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的期望與規(guī)劃。時(shí)間回溯到今年３月兩會(huì)期間，李克強(qiáng)在參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)表示，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，傳統(tǒng)發(fā)展方式的邊際效益正在降低，未來的發(fā)展要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為中國經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力：“我們要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。我們這幾年一直在推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的發(fā)展，像中國制造２０２５、互聯(lián)網(wǎng)＋、雙創(chuàng)等等。現(xiàn)在是不是就不要傳統(tǒng)動(dòng)能？不是，傳統(tǒng)動(dòng)能還要繼續(xù)保持，另一方面新動(dòng)能帶動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能的改造。”

為促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級和新動(dòng)能加快成長，今年２月以來國務(wù)院及國辦出臺(tái)１０多個(gè)文件，主要集中在創(chuàng)新和消費(fèi)品升級方面。涉及《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等。

諸多舉措為中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長創(chuàng)造了條件。不久前公布的２０１６年三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比分別增長１０．６％、９．１％和１０．８％，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快４．６、３．１和４．８個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)投資同比分別增長１５．６％和１１．１％，分別快于全部投資７．４和２．９個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是，快速發(fā)展的新技術(shù)、新模式，也在推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能加速改造升級。今年１－８月，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長１３％，快于工業(yè)總投資１０．１個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)專家指出，中國經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作非常重要。中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖表示：“還是要抓緊新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)培養(yǎng)是新的工作重點(diǎn)。當(dāng)然為避免經(jīng)濟(jì)大起大落，對舊的經(jīng)濟(jì)，包括過剩產(chǎn)能會(huì)有保有壓，把握一個(gè)合適的尺度。”

時(shí)值年終，李克強(qiáng)總理１１月１４日在北京主持召開經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善座談會(huì)。在聽取高校、研究機(jī)構(gòu)的專家和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)言后，李克強(qiáng)表示：“大家總的看法，認(rèn)為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體是在穩(wěn)定運(yùn)行，的確出現(xiàn)積極變化。這個(gè)積極變化主要表現(xiàn)在首先是新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換在加快，是結(jié)構(gòu)性的變化。我們對傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，尤其是新動(dòng)能的發(fā)展超出預(yù)期。傳統(tǒng)動(dòng)能的改造提升和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，靠的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)行改造，和新經(jīng)濟(jì)融合才有了生機(jī)，有了活力。”

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提高全要素生產(chǎn)率。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等搭建平臺(tái)，蓬勃開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施“中國制造２０２５”，提高中國裝備技術(shù)水平和市場占有率，摁下新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級“快進(jìn)鍵”。