近日，甘肅省自然資源廳印發(fā)《關于嚴守土石料利用政策底線進一步完善礦山生態(tài)修復激勵措施實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。圍繞構建完善礦山生態(tài)修復激勵與約束并舉的制度，聚焦堵漏洞、守底線、增動力、促規(guī)范，從嚴守政策底線、完善激勵政策兩方面提出6部分26條具體措施要求。

《實施細則》提出，根據(jù)項目投資額度、土石料對外銷售數(shù)量等情況，對礦山生態(tài)修復方案提級審查備案等提出相關要求；對“強化協(xié)同監(jiān)管、壓實屬地責任”等方面作出相關規(guī)定。結合近年來管理和執(zhí)法實踐，明確了礦山生態(tài)修復土石料利用過程中的4種主要違法采礦情形和3種主要違規(guī)處置土石料行為。

《實施細則》圍繞進一步發(fā)揮激勵措施綜合效用，從加強礦區(qū)資源綜合利用、促進礦區(qū)土地資源盤活利用、暢通指標流轉使用渠道等方面加大政策供給。在加強礦區(qū)資源綜合利用方面，在嚴格污染風險管控的前提下，鼓勵廢石、煤矸石、尾礦用于土壤改良、采坑及塌陷區(qū)回填。

在促進礦區(qū)土地資源盤活利用方面，發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用，推動存量采礦用地綜合利用。各地在編制縣、鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃及其詳細規(guī)劃時，應因地制宜確定礦區(qū)土地復墾利用方向。在確保調整后本行政區(qū)域內各地類面積基本穩(wěn)定的前提下，允許礦山生態(tài)修復項目實施范圍內，復墾修復新增農用地按規(guī)定認定地類后，用于占補平衡。

在暢通指標流轉使用渠道方面，用足用好采礦項目用地增存掛鉤、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、耕地占補平衡等已有政策，推動新增和騰退指標合理使用。鼓勵地方探索拓展存量采礦用地復墾修復、新增農用地指標流轉使用渠道，按有關規(guī)定和程序變更地類后，可認定用于林地、濕地占補平衡，并根據(jù)修復面積給予用林定額和濕地指標獎勵，推動新時期礦山生態(tài)修復工作提質增效，助力甘肅省綠色礦山建設高質量發(fā)展。（王云祥）