記者  薛京  

       “我們孔家疃村有1300多人，吃空餉的竟有一百二三十人，6年來(lái)吃掉村集體的錢(qián)款竟高達(dá)千萬(wàn)！在這問(wèn)題的背后，有村領(lǐng)導(dǎo)的腐敗、專(zhuān)制，還有相關(guān)部門(mén)的不作為甚至包庇袒護(hù)。”接到山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)寧海街道辦事處孔家疃村老支書(shū)曲培萱的投訴后，記者于2014年10月17日前往該地采訪(fǎng)。

       6年吃掉千萬(wàn)元空餉

       “1300多人的村莊，6年吃空餉千萬(wàn)元，這可能嗎？”接受采訪(fǎng)的孔家疃村老支書(shū)曲培萱面對(duì)記者的質(zhì)疑回答道：“這千真萬(wàn)確，我從1973年接替趙學(xué)昆書(shū)記，當(dāng)了二三十年支書(shū)，對(duì)村里情況了如指掌；我受黨教育多年，絕不撒謊！在孔家疃村吃空餉的有一百二三十人，6年來(lái)吃空餉吃掉的錢(qián)款千萬(wàn)元還不止，這些錢(qián)款都是出賣(mài)村里土地所得的補(bǔ)償款。而且，被出賣(mài)的土地，絕大多數(shù)是基本農(nóng)田！”

       “我們村原有基本農(nóng)田1080畝，其中450畝被出賣(mài)用于房地產(chǎn)建設(shè)！”村民孔憲寬說(shuō)：“土地賣(mài)光了，我們孔家疃村的后代將來(lái)怎么辦？！”

       孔憲寬的話(huà)音剛落，村干部孟剛（化名）遞給了記者一份材料：《孔家疃村吃空餉名單》。

       該“名單”顯示，村委辦公樓的“工作”人員有29人；村拆遷辦有7名“工作”人員；村保安隊(duì)有23人，另外還有門(mén)衛(wèi)7人；全村的保潔人員有37人；村委會(huì)原主任鄭某某的辦公室“工作”人員有7人……

       孟剛告訴記者，這其中絕大多數(shù)人都吃空餉，他們只是在領(lǐng)錢(qián)的時(shí)候才露面。

       “一個(gè)鎮(zhèn)政府能配多少人？我們這個(gè)小村竟然有這么多人吃空餉，村集體還能不垮？”曲培萱說(shuō)罷，長(zhǎng)長(zhǎng)地嘆了一口氣。

       吃空餉與新一屆選舉 

       之所以耗費(fèi)大筆錢(qián)款讓一批人吃空餉，孔憲寬解釋說(shuō)，今年村委會(huì)換屆選舉，鄭某某沒(méi)有參加，但孔志豪卻當(dāng)上了村支書(shū)和村主任!這就是6年給100多人吃空餉的結(jié)果。說(shuō)白了就是用村集體的錢(qián)，收買(mǎi)人心，其實(shí)就是賄選。

       “不賄選，他孔志豪能當(dāng)選村主任和村支書(shū)？！2005年和曲延藝等人一起打走黨支部的有他孔志豪，砸毀村里的監(jiān)控設(shè)備的是他孔志豪，光天化日毆打上訪(fǎng)村民的還是他孔志豪！”孟剛稱(chēng)：“鄭某某出賣(mài)村里的基本農(nóng)田牟利，導(dǎo)致村民紛紛上訪(fǎng)，他孔志豪就毆打上訪(fǎng)村民！2012年7月11日14時(shí)許，身為村委委員的他，率眾對(duì)村中的一棋牌室進(jìn)行打砸，并對(duì)一村民進(jìn)行電話(huà)和短信恐嚇；7月18日下午4點(diǎn)多，他又率領(lǐng)20多人對(duì)訪(fǎng)民孔憲滕進(jìn)行辱罵和毆打，致使其頭部嚴(yán)重受傷住院，雖然報(bào)案，也沒(méi)結(jié)果。我們多次向上級(jí)政府部門(mén)反映，但他卻始終沒(méi)有受到處理，還當(dāng)上了村主任、村支書(shū)！”

       說(shuō)罷，孟剛給記者展示了4張圖片。他告訴記者，第一、二兩張圖片，拍的是孔志豪當(dāng)年發(fā)給上訪(fǎng)村民的短信。

       記者看到，其一的短信內(nèi)容是：“你們一行六人，回來(lái)的安置地方我已經(jīng)找好了，文登整骨醫(yī)院。我從來(lái)不撒謊，都是你們逼的！”該短信的發(fā)送時(shí)間是2012年7月8日9時(shí)26分；其二的短信內(nèi)容是：“我*你媽孔祥國(guó)！……回來(lái)我就弄死你！孔志豪”該短信的發(fā)送時(shí)間是2012年7月8日21時(shí)22分。第三張圖顯示，一個(gè)年輕人仰面倒在地上，似乎受了傷。

       “孔志豪真的沒(méi)撒謊，他率眾砸了棋牌室，還打了上訪(fǎng)的孔憲滕！”孟剛告訴記者：“圖片上倒地的人就是孔憲滕。”

       記者找到孔憲滕進(jìn)行核實(shí)時(shí)，他顯得有些惶恐。他一再說(shuō)，這件事已經(jīng)解決了。

       “‘打走’黨支部、毆打村民、砸毀村里公共設(shè)施的人能當(dāng)上黨支部書(shū)記，這難道不讓人深思嗎？！” 曲培萱稱(chēng):“我們老百姓連續(xù)向上級(jí)政府部門(mén)反映這些問(wèn)題，始終沒(méi)人管，為什么？要知道，村領(lǐng)導(dǎo)可是一個(gè)村的領(lǐng)路人，他關(guān)系到一個(gè)村的未來(lái)啊。”

       “打走”黨支部？

       “黨支部成員悉數(shù)被‘打走’，這怎么可能？！”孔憲寬似乎看出了記者的疑惑，他告訴記者：“這是事實(shí)：2005年1月13日，孔家疃支部換屆選舉，黨員選出了以曲培萱為書(shū)記的黨支部。5月，曲延藝當(dāng)選村主任，沒(méi)過(guò)幾天，他就率眾打傷支部副書(shū)記，武力趕走了黨支部成員！沒(méi)有黨支部的約束，他們就可以隨便了。”

       回憶這段往事，軍人出身，今年73歲的曲培萱，臉色漲紅。

       “孔家疃村的家族矛盾、家族內(nèi)部矛盾和干群矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，曲延藝是我的親侄兒，我們也有些矛盾。2005年5月17日，下午3點(diǎn)多，他和村委委員鄭某某，帶領(lǐng)孔志豪等七八十人，沖進(jìn)了村黨支部的大院，為了防止被大院的監(jiān)控拍到，他們就把全村的電停了20多分鐘,并把監(jiān)控設(shè)備砸毀，鄭某某毆打了支部副書(shū)記張書(shū)東，他們把正在工作的支部人員統(tǒng)統(tǒng)趕走！”曲培萱稱(chēng)：“被打砸的不止村黨支部，連村辦企業(yè)的多家財(cái)務(wù)室也被他們洗劫一空。我立即向鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況，但是領(lǐng)導(dǎo)竟然不理睬！”

       “從此，孔家疃村的黨支部癱瘓了3年之久！”孔憲寬稱(chēng)： “沒(méi)有黨支部的監(jiān)督，村委會(huì)的一些人，就把路走歪了”

       從被判十三年到改判三年

       “孔家疃村集體財(cái)產(chǎn)被大肆侵吞，是從開(kāi)發(fā)建設(shè)百合馨園小區(qū)開(kāi)始的！”說(shuō)罷，曲培萱作了如下敘述。

       “2004年，為解決全村大齡青年住房困難，我?guī)ьI(lǐng)大家用村集體的200余萬(wàn)元，在上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)并規(guī)劃好的村集體的30畝土地上建3棟樓。當(dāng)樓房的基礎(chǔ)已經(jīng)完工時(shí)，2005年村委換屆選舉開(kāi)始了，工程也就停了下來(lái)。曲延藝和鄭某某分別當(dāng)選為村主任和村委委員（分管村工程開(kāi)發(fā)）。他們?cè)?007年注冊(cè)成立了煙臺(tái)致盛置業(yè)有限責(zé)任公司（下稱(chēng)‘致盛公司’），鄭某某為法人代表，曲延藝為股東，各占50%股份。他們隨后就打起了那3棟樓的主意。”

       “2007年4月，曲延藝、鄭某某私自改變了那3棟樓的規(guī)劃，而且未經(jīng)招標(biāo)，就讓他們私人的企業(yè)‘致盛公司’將那耗資200余萬(wàn)打好的3棟樓的基礎(chǔ)全部拆除，隨即開(kāi)始了百合馨園小區(qū)的建設(shè)。他們還拿出村集體的10萬(wàn)余元建了小區(qū)售樓處，小區(qū)的管網(wǎng)工程等配套設(shè)施費(fèi)用，也由村集體支付，但小區(qū)的千余萬(wàn)元商業(yè)利潤(rùn)卻被他們瓜分了。這不就是明目張膽地侵吞村集體財(cái)產(chǎn)嗎？！”

       “2008年底，孔家疃村舊村改造工程啟動(dòng)，鄭某某與曲延藝產(chǎn)生了分歧。2010年9月，曲延藝找到寧海街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)提出要辭職。在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，鄭某某付給他329.96萬(wàn)元，他辭去孔家疃村委主任、黨支部書(shū)記職務(wù)，并將‘致盛公司’50%股份以500萬(wàn)價(jià)格轉(zhuǎn)讓給鄭偉（鄭某某的兒子）。9月27日，寧海街道辦事處任命鄭某某為孔家疃村委代理主任。”

       “在村民連續(xù)的舉報(bào)下，2012年9月，曲延藝被牟平區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。2013年3月26日，牟平區(qū)法院作出了刑事判決。曲延藝被以非國(guó)家工作人員受賄罪的罪名，判處有期徒刑13年。”曲培萱說(shuō)：“曲延藝不服，上訴到煙臺(tái)中院。2014年2月21日，煙臺(tái)中院作出刑事判決。曲延藝被以非國(guó)家工作人員受賄罪的罪名，判處有期徒刑3年。從13年到3年，這究竟是為什么？”

       行賄的為何無(wú)罪？

       采訪(fǎng)得知，村民不僅對(duì)從13年到3年的改判有質(zhì)疑，對(duì)只查辦受賄罪也有異議。

       “有受賄罪，必然就有行賄罪，這是一對(duì)孿生兄弟，對(duì)雙方一視同仁才能體現(xiàn)法治的公平！”曲培萱稱(chēng)。

       “既然牟平區(qū)法院和煙臺(tái)中院都認(rèn)定曲延藝犯非國(guó)家工作人員受賄罪，那么行賄的人為什么沒(méi)有依法受到懲處呢？！”孟剛稱(chēng)：“‘致盛公司’成立時(shí)曲延藝和鄭某某都沒(méi)有資金注冊(cè)公司，借用他人資金完成注冊(cè)后，就把千萬(wàn)資金抽走了。公安機(jī)關(guān)為什么沒(méi)有立案查辦了他們的抽逃注冊(cè)資本金罪呢？”

       四百五十畝基本農(nóng)田被侵占？

       曲培萱所謂的“村里的450畝基本農(nóng)田被占”屬實(shí)嗎？帶著疑問(wèn)，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

       在孔家疃村的平房區(qū)，一位60歲左右的王姓村民告訴記者，新海佳園小區(qū)占的就是村里原來(lái)種小麥、玉米的基本農(nóng)田。記者在村里又隨機(jī)采訪(fǎng)了幾位村民，他們證實(shí)了“占用基本農(nóng)田建樓房”的說(shuō)法。

       在熱心村民的帶領(lǐng)下，記者找到了富邦華府小區(qū)。記者看到，小區(qū)尚未完工，施工還在進(jìn)行。“這個(gè)小區(qū)就是占用村里的基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)的。”有村民告訴記者。

       “曲延藝和鄭某某等人的膽子太大了，在村民不知情的情況下，他們就敢出賣(mài)村里的450畝基本農(nóng)田。”孔憲寬告訴記者：“2008年，村領(lǐng)導(dǎo)以修建牟平區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為名，征占200多畝基本農(nóng)田。牟平區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心共付給孔家疃村土地款100萬(wàn)元。但未對(duì)村民進(jìn)行任何補(bǔ)償。而且這塊地后來(lái)進(jìn)行了商業(yè)開(kāi)發(fā)：2012年7月，煙臺(tái)富邦正信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在這塊地上建設(shè)富邦華府小區(qū)。”

       “2010年10月28日，位于牟平崔山大街南、孔家疃村西、總面積為12255平米的土地被掛牌交易，成交價(jià)格為1760萬(wàn)。但至今該土地款去向不明。村民紛紛上訪(fǎng)舉報(bào)，2012年5月14寧海辦事處給予書(shū)面答復(fù)說(shuō)沒(méi)有此土地款項(xiàng)！”孟剛稱(chēng)。

       村里的很多土地就是在村民不知情的情況下，被非法出賣(mài)，而且補(bǔ)償款去向不明！”曲培萱稱(chēng)。

孔家疃村很多村民等待搬遷新樓，但是新樓卻遲遲不能完工

       “如果占用基本農(nóng)田搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，能有‘五證’嗎？”帶著疑問(wèn)記者又來(lái)到了天福新城售樓處進(jìn)行了暗訪(fǎng)。售樓小姐告訴記者，這塊地是孔家疃村賣(mài)給開(kāi)發(fā)商的，這個(gè)樓盤(pán)手續(xù)齊全，當(dāng)記者提出看“五證”時(shí)，她說(shuō)，相關(guān)手續(xù)都在別處保管。

       “國(guó)家嚴(yán)令禁止占用基本農(nóng)田搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，占用基本農(nóng)田，1畝都要國(guó)家批，哪來(lái)的‘五證’？即便真有，合法嗎？”陪同記者的曲姓村民說(shuō)。

       三千多萬(wàn)土地補(bǔ)償款哪里去了?

       “我們不知情，土地補(bǔ)償款去向不明！”采訪(fǎng)中，記者感受到村民的強(qiáng)烈情緒。

       “村民連年上訪(fǎng)，卻沒(méi)有結(jié)果！”曲培萱手指2012年5月14日寧海辦事處作出的12013號(hào)《關(guān)于曲延寧等人反映村土地款去向等問(wèn)題信訪(fǎng)事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》說(shuō)，這個(gè)材料顯示，在2008年11月至2010年9月，村土地款專(zhuān)戶(hù)結(jié)存3861.04萬(wàn)元(曲延藝任職期間）。2010年9月鄭某某代理村主任僅半年就支出1140萬(wàn)，2011年支出1226萬(wàn)元，2012年4月支出1500萬(wàn)元，截止2012年7月底孔家疃村反而外欠365萬(wàn)多元。我們認(rèn)為，鄭某某在2010年9月27日至2012年3月31日不到1年半的任職期間，支出的2500多萬(wàn)元土地款，存在嚴(yán)重問(wèn)題。”

       “先說(shuō)這其中的1802.03萬(wàn)元遷補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)我村與開(kāi)發(fā)商簽訂的合同，這筆費(fèi)用應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商出，為什么由我村出？再說(shuō)這其中的109.14萬(wàn)元搬墳補(bǔ)助，政府已經(jīng)下?lián)芰嗣總�(gè)墳1200元的補(bǔ)助款，為什么村民每搬1個(gè)墳村集體要補(bǔ)助3000元？再說(shuō)這其中的125.1萬(wàn)元垃圾處理費(fèi)、樓房物業(yè)費(fèi)以及樓頂維修費(fèi)，垃圾由村自行處理，樓房物業(yè)費(fèi)由村里收取住戶(hù)的物業(yè)管理費(fèi)支付，樓頂維修屬于物業(yè)管理支付范圍，這筆巨額開(kāi)支由何而來(lái)？最后說(shuō)其中的372.93萬(wàn)元過(guò)節(jié)村民福利，鄭某某在任17個(gè)月，共發(fā)放福利4次，核算總花費(fèi)在120萬(wàn)左右，再加上老人養(yǎng)老錢(qián)180萬(wàn)左右，余額70多萬(wàn)元哪里去了？”

       “只有村領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)制，沒(méi)有村民自治，我們普通村民對(duì)村里的大事一無(wú)所知，我們不清楚的還有很多！” 孔憲寬插話(huà)說(shuō)：“村里原有的豐田霸道、別克商務(wù)、微型面包車(chē)等價(jià)值數(shù)百萬(wàn)的車(chē)輛去向不明；價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元的樹(shù)木被盜賣(mài)，錢(qián)款去向不明；通海路東加油站租金、崔姑山土地租金去向不明！”

       “我們老百姓懷疑其中存在嚴(yán)重的貪腐問(wèn)題，連年舉報(bào)后，終于對(duì)曲延藝和鄭某某進(jìn)行了審計(jì)，但就是不對(duì)我們老百姓公開(kāi)！” 孔憲寬稱(chēng)：“《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》有明確規(guī)定，村主任離任時(shí)要進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果要公布�。∮嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)為什么拿國(guó)家法律不當(dāng)回事兒？”

       公布審計(jì)結(jié)果很難嗎？

       “早在2006年曲延藝和鄭某某成立‘致盛公司’時(shí)，村民就質(zhì)疑那1000萬(wàn)元注冊(cè)資金的來(lái)源，于是強(qiáng)烈要求有關(guān)部門(mén)對(duì)該村的財(cái)務(wù)賬目逐項(xiàng)審計(jì)，并要求把審計(jì)結(jié)果公布于眾。”曲培萱告訴記者：“2010年4月，寧海街道辦事處黨委委托煙臺(tái)市新合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，歷經(jīng)4個(gè)月，審計(jì)結(jié)束。曲延藝被罷免，可無(wú)論村民怎樣強(qiáng)烈要求，審計(jì)結(jié)果就是不公布，難道有什么不可告人的秘密嗎？！”

       “鄭某某上任后，村民上訪(fǎng)不斷，僅在 2012年，村民代表就幾十次向區(qū)、市、省反映問(wèn)題。5月14日，街道辦事處給予了答復(fù)，但村民不滿(mǎn)，于是繼續(xù)向省信訪(fǎng)局反映情況。”曲培萱告訴記者：“2012年10月，寧海街道辦事處組成了5人工作組，進(jìn)駐孔家疃村3個(gè)月后離開(kāi)，卻沒(méi)有給村民任何答復(fù)。村民多次到寧海街道辦事處要求公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，卻始終無(wú)果。”

       “我們孔家疃村的老百姓實(shí)在搞不明白，依法公布審計(jì)結(jié)果，為什么這么難？！”孟剛說(shuō)：“對(duì)曲延藝的審計(jì)秘而不宣，對(duì)鄭某某的審計(jì)還是不予公開(kāi)，難道真的有什么不可告人的秘密？！”

       奢侈與簡(jiǎn)樸

       走進(jìn)孔家疃村老支書(shū)趙學(xué)昆家低矮的小屋，“簡(jiǎn)樸”兩個(gè)字撲面而來(lái)。

       93歲的趙學(xué)昆，耳朵已經(jīng)背了，他的老伴兒告訴記者，過(guò)去的村干部都受累，沒(méi)享著福，不像現(xiàn)在的干部。

       說(shuō)起現(xiàn)在的村干部，孔憲寬的情緒就激動(dòng)起來(lái)。

       “我們村兩委辦公用房本來(lái)綽綽有余，但鄭某某卻用村集體的300多萬(wàn)土地款興建并裝修豪華辦公室，還耗資百萬(wàn)購(gòu)置奧迪A8高級(jí)轎車(chē)！”孔憲寬稱(chēng)：“村民多次向上級(jí)政府反映，寧海街道辦事處卻答復(fù)說(shuō)，建樓是為了解決村委辦公用房緊張！”

       “省部級(jí)高官才坐什么車(chē)？你一個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)就坐百萬(wàn)豪車(chē)！”曲培萱稱(chēng)：“知道嗎？你鄭某某屁股底下坐的可是孔家疃村老百姓的活命錢(qián)��！我們孔家疃村還有那么多人僅僅處于溫飽水平啊！”

       街道辦事處及鄭某某等：拒絕接受采訪(fǎng) 

       就曲培萱、孔憲寬、孟剛等反映的問(wèn)題，本刊記者在10月17日來(lái)到了寧海街道辦事處進(jìn)行求證。

       記者找到了寧海街道辦黨委王姓工作人員，請(qǐng)他聯(lián)系書(shū)記、主任，以及鄭某某和孔志豪，以便進(jìn)行采訪(fǎng)，但遭到拒絕。

       他告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)都去組織選舉，均不在單位。

       記者留下了采訪(fǎng)提綱和聯(lián)系電話(huà)，并再三提醒他轉(zhuǎn)交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以免耽誤采訪(fǎng)。

       走出黨辦十幾米遠(yuǎn)后，記者又折回，找到了那位王姓工作人員，并請(qǐng)他告知選舉點(diǎn)的確切地址，以便直接采訪(fǎng)，但依然被拒絕。記者還不死心，向其索要書(shū)記、主任的電話(huà)以直接電話(huà)采訪(fǎng)，但還是被拒絕。

       直到21日上午10時(shí)，寧海街道辦事處也沒(méi)有回應(yīng)記者的采訪(fǎng)請(qǐng)求。無(wú)奈之下，記者開(kāi)始千方百計(jì)地尋找街道書(shū)記、鄭某某、孔志豪等人的手機(jī)號(hào)碼，最終如愿。

       記者首先撥通了街道辦鄒書(shū)記的電話(huà)。

       他表示對(duì)記者的此前的到訪(fǎng)一無(wú)所知。記者請(qǐng)他立即與街道黨辦王姓工作人員聯(lián)系，趕快作出答復(fù)。

       記者隨后撥打了孔志豪的電話(huà)，但無(wú)應(yīng)答。記者立即給他發(fā)了內(nèi)容為“孔志豪書(shū)記你好！我是記者有村民反映你打村民砸毀村監(jiān)控等請(qǐng)與我聯(lián)系”的短信。

       隨后，記者又撥通了鄭某某的手機(jī)，記者表明身份后，對(duì)方說(shuō)“打錯(cuò)了”就掛了機(jī)。記者立即向孔家疃村的村民核對(duì)鄭某某的手機(jī)號(hào)碼，他們說(shuō)“號(hào)碼無(wú)誤”。記者立即給他發(fā)了內(nèi)容為“鄭某某你好！我是記者有村民反映你打村黨支部副書(shū)記侵占村基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)謀私利并涉嫌對(duì)曲延藝行賄等，請(qǐng)與我聯(lián)系以便弄清真相”的短信。

       直到10月23日截稿，記者也沒(méi)有接到鄒書(shū)記、鄭某某、孔志豪的電話(huà)。

       孔家疃村將走向何方？本刊將予以持續(xù)的關(guān)注。