人民網(wǎng)寧波12月22日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量特別是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，如何著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力？寧波檢驗(yàn)檢疫局與地方政府共建采購(gòu)貿(mào)易改革示范區(qū)，推行出口商品市場(chǎng)采購(gòu)模式，提升“中國(guó)制造”質(zhì)量安全水平。

寧波是外貿(mào)大市，自2013年以來，外貿(mào)總額連續(xù)三年超千億美元。質(zhì)量是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)永恒的主題。寧波檢驗(yàn)檢疫局從供給側(cè)改革發(fā)力，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，構(gòu)建質(zhì)量共治格局，從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

12月21日，在中國(guó)質(zhì)檢報(bào)刊社舉辦的2016“質(zhì)量之光”公眾評(píng)選活動(dòng)中，寧波檢政合作改革創(chuàng)新項(xiàng)目——市場(chǎng)采購(gòu)“寧波模式”獲得全國(guó)“質(zhì)量之光”質(zhì)檢創(chuàng)新項(xiàng)目（檢驗(yàn)檢疫）評(píng)選第一的殊榮，全國(guó)僅有5家入選。

在北侖區(qū)霞浦街道，坐落著寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)。2013年1月，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和北侖出入境檢驗(yàn)檢疫局簽署了《關(guān)于建設(shè)進(jìn)出口商品采購(gòu)貿(mào)易改革示范區(qū)的合作協(xié)議》，在全國(guó)首創(chuàng)地方政府劃出區(qū)域、檢驗(yàn)檢疫主導(dǎo)共建的寧波模式。

去年7月，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)（寧波進(jìn)出口商品采購(gòu)貿(mào)易改革示范區(qū)）高分通過國(guó)家質(zhì)檢總局考核，成為全國(guó)首個(gè)港口物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。 今年1-5月份，示范區(qū)在外貿(mào)形勢(shì)總體嚴(yán)峻的情況下，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)高速增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)19.8億美元，同比增長(zhǎng)28.6%。

成立三年多來，這種依托港口優(yōu)勢(shì)、降低外貿(mào)物流成本、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展、以規(guī)�；�企業(yè)為出口主體、將監(jiān)管對(duì)象從單批次的出口商品轉(zhuǎn)換為運(yùn)營(yíng)企業(yè)的“寧波模式”，成為寧波乃至浙江打造外貿(mào)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的又一強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。3年來，示范區(qū)累計(jì)進(jìn)出口額突破130億美元，其中2013年-2015年間年均增速達(dá)95%。今年前11個(gè)月，示范區(qū)進(jìn)出口額達(dá)48.1億美元，同比增長(zhǎng)18.9，入駐外貿(mào)企業(yè)528家，惠及全國(guó)5846家供應(yīng)商。截止目前，示范區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)出口額已躍居全國(guó)第三，成為長(zhǎng)三角最大的進(jìn)口冷鏈物流集散地。

據(jù)了解，示范區(qū)在全國(guó)率先探索口岸組貨地采購(gòu)“寧波模式”，將原先采購(gòu)貨物需分別在產(chǎn)地“多地、多次、多批”分散申報(bào)和監(jiān)管，合并到口岸組貨地一次通關(guān)。同時(shí)，推行“合格假定、信用放行、監(jiān)督抽查、后續(xù)追溯”的信用監(jiān)管模式，吸引全國(guó)528家外貿(mào)企業(yè)入?yún)^(qū)從業(yè)，其中市外貿(mào)百?gòu)?qiáng)企業(yè)36家，市外貿(mào)實(shí)力效益工程企業(yè)14家，輻射全國(guó)5846家供應(yīng)商。

“示范區(qū)運(yùn)行3年來，入園企業(yè)未發(fā)生一起產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國(guó)外通報(bào)事件。”寧波檢驗(yàn)檢疫局駐物流園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，該示范區(qū)每年有550余種商品出口125個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

那么，示范區(qū)是如何嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量關(guān)的？

據(jù)了解，示范區(qū)一改以商品為主線實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的做法，將企業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，讓誠(chéng)信企業(yè)享受試點(diǎn)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”模式，用清單形式公開列明禁止試點(diǎn)的出口產(chǎn)品，除此以外的全部商品均可以納入試點(diǎn)，用優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)自檢自控、自約自律。

寧波現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“寧波模式”的優(yōu)勢(shì)在于減少批次查驗(yàn)，推行信用放行，探索質(zhì)量多元共治機(jī)制。

示范區(qū)以市場(chǎng)采購(gòu)、輸非商品為重點(diǎn)，建立“情報(bào)收集信息化、打假重點(diǎn)場(chǎng)域化、行動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制化”的口岸打假常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化源頭管理、事后追溯。

據(jù)悉，寧波進(jìn)出口商品采購(gòu)貿(mào)易改革示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)在質(zhì)量追溯等方面發(fā)揮有效作用，截至目前，入駐園區(qū)內(nèi)528家外貿(mào)企業(yè)，以及涉及的近萬家生產(chǎn)商被先后納入到公共服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管范圍。

檢驗(yàn)檢疫工作人員介紹，貨物檢驗(yàn)情況、貨物物流信息、企業(yè)質(zhì)量體系情況、企業(yè)誠(chéng)信情況等在該服務(wù)平臺(tái)上一目了然。

寧波凱越國(guó)際貿(mào)易有限公司是這一質(zhì)量追溯機(jī)制的直接受益方，公司負(fù)責(zé)人說，以往出口商品最怕在境外發(fā)生質(zhì)量糾紛，由于貨源多頭，彼此責(zé)任不清，對(duì)客戶的持續(xù)采購(gòu)熱情有很大影響。“如今不用擔(dān)心了，通過這個(gè)平臺(tái)就能搞清楚。”

通過示范區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)�；�管理，抓住規(guī)模企業(yè)的品牌意識(shí)、責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)及“愛惜羽毛”的普遍心理特點(diǎn)，重點(diǎn)吸引上規(guī)模、重誠(chéng)信的大型國(guó)際貿(mào)易公司入駐園區(qū)，有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，降低產(chǎn)品質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，寧波發(fā)展港口冷鏈貿(mào)易，探索“準(zhǔn)港區(qū)化”冷鏈通關(guān)新模式，著力打造長(zhǎng)三角冷鏈物流配送中心，2015年，寧波進(jìn)口冷鏈庫容近20萬噸，成為浙江最大、華東主要進(jìn)口冷鏈物流集散地。

位于寧波現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)寧波港冷鏈物流中心，主要為果蔬、肉類、水產(chǎn)品等提供冷鏈服務(wù)。

目前，寧波港冷鏈物流中心設(shè)立指定查驗(yàn)點(diǎn)，建成現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、檢疫處理等設(shè)施，向質(zhì)檢總局爭(zhēng)取并成功獲批進(jìn)口肉類、水果指定口岸資質(zhì)。實(shí)施“無紙查驗(yàn)、預(yù)檢預(yù)放、即查即放”等便利化措施。推行檢關(guān)聯(lián)合查驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)港區(qū)化”運(yùn)作，物流成本大幅下降。截至目前，示范區(qū)共建成冷鏈總庫容近20萬噸，進(jìn)口冷鏈貿(mào)易約占寧波口岸70%，已有來自80余個(gè)國(guó)家的170余種商品通過冷鏈中心，輻射長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的“餐桌經(jīng)濟(jì)”，其中肉類、水產(chǎn)品、水果、酒類等進(jìn)口額居寧波首位，分別占寧波口岸的97%、71%、32%、30%。

據(jù)悉， 作為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，寧波目前擁有慈溪蔬菜、象山針織服裝、余姚電器、慈溪家電、寧波進(jìn)出口商品采購(gòu)貿(mào)易改革示范區(qū)等6個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，以及鄞州服裝、奉化氣動(dòng)元件、象山水產(chǎn)品、江北區(qū)慈城鎮(zhèn)出口苗木質(zhì)量安全示范區(qū)等4個(gè)省級(jí)示范區(qū)。

寧波檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)盧厚林表示，出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)是打造“質(zhì)優(yōu)寧波”的一個(gè)重要抓手。下一步，寧波將加大示范區(qū)建設(shè)力度，力爭(zhēng)在“十三五”末，建成20個(gè)國(guó)家級(jí)、30個(gè)省級(jí)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。（陳怡、沈正、萬勇）