人民網(wǎng)上海12月28日電 （記者孫小靜）上海陸家嘴超高層建筑只需建二三千平方米人防工程，配建比例僅1%；而一個普通大賣場卻要建近萬平方米人防工程，配建比例高達(dá)30%。如此不合理的現(xiàn)象，源自于現(xiàn)行的人防工程行政審批政策，即基礎(chǔ)埋深超過3米的建筑，均按首層面積配建人防。今后，在上海自貿(mào)區(qū)，這些現(xiàn)象將會改觀。

今天，上海市人防辦與浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)人防行政審批改革試點方案實施計劃》，將人防工作改革與自貿(mào)區(qū)試驗相結(jié)合。改革內(nèi)容涉及3類12項改革，即優(yōu)化人防工程結(jié)建政策，強化人防工程結(jié)建審批管理，強化人防工程事中事后監(jiān)管。

據(jù)悉，今年9月，上海自貿(mào)區(qū)獲批人防行政審批改革試點，并建立“國家級人防改革試驗區(qū)”，明確將浦東新區(qū)建設(shè)成為全國人防改革創(chuàng)新發(fā)展基地，引領(lǐng)國家人防改革發(fā)展方向。

據(jù)介紹，針對現(xiàn)行人防工程配建指標(biāo)會根據(jù)不同建筑形態(tài)、建設(shè)方案的基礎(chǔ)埋深以及建筑結(jié)構(gòu)的變化而不同的復(fù)雜計算方式，此次改革簡化了相關(guān)計算規(guī)則，直接明確，居住用地和公共設(shè)施用地等人員密集的場所按地上建筑面積的10%計算，工業(yè)、倉儲、交通、市政等人員較少的場所按地上建筑面積的5%計算。

如果應(yīng)配建人防工程建筑面積小于1000平方米的建設(shè)項目，由于真正可使用面積有限，上海提出建設(shè)單位可改為繳納相關(guān)費用，由相關(guān)部門統(tǒng)籌在人防工程設(shè)施體量相對不足的老城區(qū)、中心城區(qū)增加配建。“上海目前的人防建筑按戶籍人口計算，已達(dá)人均1.8平方米的體量，基本達(dá)到使用需求，但地區(qū)發(fā)展不均衡，因此繳費易地建設(shè)，更有利于人防工程的均衡發(fā)展。”上海市人防辦主任沈曉蘇表示，“易地建設(shè)費統(tǒng)一繳納市財政，由市財政�？罟芾�，專款專用。”

新的試點政策還包括：人防工程拆除審批實行告知承諾，對人防工程資產(chǎn)評估企業(yè)實施行業(yè)自律；人防工程設(shè)計、監(jiān)理資質(zhì)審批實行“證照分離”改革；合并人防工程檔案接收驗收事項，簡化人防工程竣工檔案管理；對人防工程施工圖實行社會化審查，由民防行業(yè)協(xié)會實施管理評估;加強人防工程安全質(zhì)量監(jiān)督，落實區(qū)級人防工程安全質(zhì)量管理職責(zé)；落實區(qū)、街鎮(zhèn)屬地化管理職責(zé)，實現(xiàn)人防工程網(wǎng)格化管理;開展人防工程防護(hù)設(shè)備及設(shè)施專業(yè)檢測；建立誠信管理體系，強化人防行業(yè)管理等。