原標題：綜合施策 讓炒房者知難而退（熱點聚焦·【明年經濟怎么干】④）

　　“房子是用來住的、不是用來炒的。”最近一段時間里，中央經濟工作會議對中國房地產市場的這個最新定位迅速成為了海內外各界廣泛討論的話題。分析人士指出，今年以來，中國一些地區(qū)房價上漲過快、投機炒作特征明顯，不僅容易導致金融風險上升，有損普通民眾的幸福感，長此以往，亦不利于房地產業(yè)在實體經濟中發(fā)揮積極作用。明年，中國將進一步采取綜合措施，因地制宜、因城施策，讓旨在投資投機的炒房者知難而退，最終確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　炒房不利實體經濟

　　國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所研究員任興洲指出，炒房容易使價格短期內暴漲，引發(fā)恐慌性購房，形成“房價—地價”輪番上漲的局面。房價如果嚴重背離了其自身價值和當?shù)鼐用竦氖杖胨�平，就會使房地產泡沫不斷積累，不僅抬高了居民的生活成本，而且容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風險，進而對經濟發(fā)展產生較大危害。

　　在任興洲看來，一些炒房者短期內獲得高額收益還將造成不良的示范效應，引導更多資本“脫實入虛”，對實體經濟形成“擠出效應”，從而將對我國經濟的整體競爭力提升帶來很大的負面影響。“很多國家和地區(qū)，都不能容忍炒房行為大行其道。近兩年，加拿大、澳大利亞和我國香港地區(qū)都出臺了一些政策措施，嚴格限制當?shù)胤康禺a炒作的行為。”任興洲說。

　　上海財經大學經濟學院經濟學系主任金煜在接受本報記者采訪時指出，從短期和局部來看，供求決定價格，“低買高賣”可以為交易者帶來差額受益；但從宏觀和整體視角來看，“價格圍繞價值波動”才是更根本的市場規(guī)律。如果炒作使得價格與價值顯著失衡，就容易出現(xiàn)“市場失靈”。

　　“實際上，炒房者的預期一般是：熱點城市生產率高、財富多，大量外來轉移人口將持續(xù)遷入。但實際上這個預期一定能實現(xiàn)嗎？一方面，房價過高會提升實體企業(yè)的成本，降低當?shù)貙ζ髽I(yè)的吸引力；另一方面，國家推動新型城鎮(zhèn)化建設追求的是各地區(qū)均衡發(fā)展，而不是只讓少數(shù)熱點城市承擔新增城鎮(zhèn)人口。”金煜說。

　　熱點城市樓市降溫

　　事實上，在促進房屋回歸居住屬性方面，各地已經開始出招。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，15個一線和熱點二線城市房地產市場已經出現(xiàn)降溫，房價走勢明顯趨穩(wěn)。與11月上半月比，11月下半月一線和熱點二線城市中，9個城市新建商品住宅價格環(huán)比下降，降幅在0.1至0.9個百分點之間；2個城市環(huán)比持平；其余4個城市環(huán)比漲幅也均回落至1%以內。

　　“炒作大行其道，市場就容易失靈，這時政府的作為就顯得十分重要。就明年來看，中國的房地產調控政策將呈現(xiàn)三大特點：一是加大熱點地區(qū)住宅土地供應，同時加強不同區(qū)域之間土地占補的協(xié)調；二是加強信貸監(jiān)管，提高投資性投機性購房的成本，控制家庭購房杠桿，防控金融風險；三是大力發(fā)展房屋租賃市場，盤活現(xiàn)有住宅資源。”金煜說，總而言之，住房回歸居住屬性正日益成為社會共識，未來房地產市場的政策與氛圍也將有助于讓炒房者知難而退。

　　在中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛看來，中央經濟工作會議的相關論述意味著決策層進一步明晰了中國房地產市場的定位，強調房地產發(fā)展的首要目標是實現(xiàn)“住有所居”，讓住房回歸其居住屬性。他指出，以前我們把房地產業(yè)作為經濟增長點和消費熱點，現(xiàn)在將房地產業(yè)定位為支撐經濟社會發(fā)展的民生產業(yè)，有助于擠出泡沫，促進市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　防控風險健康發(fā)展

專家指出，中央經濟工作會議提出“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制”，目的在于防控風險，使房地產市場回到健康可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。避免竭澤而漁，方能常吃常有。

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示，長效機制建設應當是多方面的：在金融方面，既要為普通購房需求提供支持，也要嚴格控制投資投機性購買者的杠桿水平；在稅收方面，住房投機投資收益要能夠在投資者和社會大眾之間合理分享；在土地供應方面，政府要促進城市低效使用土地再開發(fā)，避免因土地供應緊張而導致房價過快上漲�？傊�，各地應逐步建立包括金融、稅收、土地等政策在內的一套制度體系，同時探索出一套適合新型城鎮(zhèn)化和城市群協(xié)調發(fā)展的基本公共服務提供模式。

　　“需要看到，我們房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展是有基礎、有潛力的。”金煜說，中國正處于城鎮(zhèn)化中期，城鎮(zhèn)化相對于工業(yè)化水平而言還比較低，同時，各地在教育、醫(yī)療、文化等公共服務資源方面的差距，從另一個角度來講也是未來城鎮(zhèn)化的潛力。因此，只要把握好房屋的居住屬性，扎實落實中央各項改革措施，房地產業(yè)就將為中國經濟的長期繁榮貢獻更多積極力量。