醫(yī)保異地結(jié)算的問題，各個地方要學(xué)會算大賬，不能盯著某一項看“是否吃虧”。有些擔(dān)憂，完全可以通過政策設(shè)計來化解

　　異地就醫(yī)直接結(jié)算，這個期盼已久的夢想離老百姓更近了。人力資源和社會保障部、財政部近日發(fā)布通知，明確了異地就醫(yī)直接結(jié)算的時間表：今年底基本實現(xiàn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，年底擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。

　　不少人曾深受醫(yī)保“劃疆而治”之苦： 跨省就醫(yī)，先要開轉(zhuǎn)診證明；就醫(yī)費用，必須提前籌措、預(yù)先墊付；最終從醫(yī)保報銷，短則數(shù)月、長則跨年，其間少不了一遍遍跑腿往返。不同地方，納入醫(yī)保的藥品不同、診療項目不同，也讓就醫(yī)者糾結(jié)：就醫(yī)地醫(yī)保目錄中的藥品，有時卻不在參保地的目錄之中，想治病，不能不用藥，用了藥，卻無法報銷。更有許多隨兒女在異地生活的退休老人，哪怕已取得生活所在地戶口，看病吃藥的費用仍必須回原工作地報銷，一年年辛苦奔波，平添許多麻煩。隨著人員流動日益頻繁，這一矛盾越來越突出。

　　醫(yī)療保險“全國漫游”究竟難在哪兒？不是難在技術(shù)支持。社會保障卡持卡人已超過9億。有關(guān)機(jī)構(gòu)早已論證過，提高包括醫(yī)療保險在內(nèi)的社保“便攜性”，在技術(shù)上不存在解決不了的問題。也不是難在制度安排。在國際上，全國統(tǒng)籌是主流，可提供大量的政策借鑒。

　　醫(yī)保“全國漫游”難，主要難在平衡各地利益。目前各地在醫(yī)保的繳費年限、繳費比例、享受待遇方面有很大差別。異地就醫(yī)直接結(jié)算，實際上涉及“參保地”與“就醫(yī)地”間利益的重新調(diào)整。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中的地方擔(dān)心，如果“全國漫游”，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人得了大病，可能會堆涌到醫(yī)療條件好、報銷水平高的地方。異地生活的退休老年人不繳費，醫(yī)療支出又相對較高，倘若看病報銷都集中在就醫(yī)地，就醫(yī)地肯定吃不消。正因如此，提起異地就醫(yī)直接結(jié)算，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、醫(yī)療條件好的地方常常列出這樣那樣的困難，強(qiáng)調(diào)其不現(xiàn)實、難操作。說到底，還是一些地方過多地考慮自己的小算盤，把局部利益放在老百姓切身利益的前面，把自己的方便省事放在老百姓的便利前邊。

　　面對醫(yī)保異地結(jié)算的問題，各地要學(xué)會算大賬，不能盯著某一項看“是否吃虧”。單看醫(yī)保，實現(xiàn)“全國漫游”可能會給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)增加一定負(fù)擔(dān)，但西部省份大量年輕勞動力到發(fā)達(dá)地區(qū)打工、納稅、為當(dāng)?shù)胤睒s做貢獻(xiàn)，年老后再回到西部養(yǎng)老，西部省份可能也會覺得自己“吃虧”了。

　　事實上，有些擔(dān)憂完全可以通過政策設(shè)計來化解。譬如，此次發(fā)布的通知提出，異地就醫(yī)時，支付范圍執(zhí)行就醫(yī)地標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)保基金支付比例等執(zhí)行參保地政策，基金在地區(qū)間實行先預(yù)付兩個月資金后清算的方式。政策設(shè)計到位，可以使實際運行中醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)得出、接得下、可操作。

　　異地就醫(yī)直接結(jié)算，未來符合條件的參保者將告別墊資和跑腿，這背后是全國聯(lián)網(wǎng)、信息即時登記共享、基金跨省撥付按月結(jié)算，工作量極大且異常繁瑣。然而，政府部門不麻煩，麻煩的可能就是老百姓。眼下，直接結(jié)算邁出關(guān)鍵一步，人們也期待，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能更多地下沉到基層，讓老百姓不再為求醫(yī)問藥異地奔波。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月21日 05 版）