朱慧卿繪（人民視覺(jué)）

　　11月30日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于對(duì)超豪華小汽車加征消費(fèi)稅有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《通知》指出，12月1日起對(duì)超豪華小汽車，即每輛零售價(jià)格130萬(wàn)元（不含增值稅）及以上的乘用車和中輕型商用客車加征10%消費(fèi)稅，這被視為消費(fèi)稅改革的重要舉措之一。

　　此次超豪華小汽車的消費(fèi)稅加征釋放了哪些信號(hào)？接下來(lái)的消費(fèi)稅改革動(dòng)向又將為汽車行業(yè)帶來(lái)哪些影響？在中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚看來(lái)，雖然此次加征超豪華小汽車消費(fèi)稅對(duì)抑制豪華車的進(jìn)口影響有限，但對(duì)于保護(hù)本土企業(yè)、推動(dòng)自主品牌發(fā)展將起到一定的積極作用。未來(lái)針對(duì)汽車制造業(yè)的消費(fèi)稅改革也將以拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)汽車行業(yè)向上發(fā)展為主要目標(biāo)。

　　超豪華車加稅意在引導(dǎo)合理消費(fèi)

　　公開(kāi)資料顯示，現(xiàn)行的小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩類，其中乘用車消費(fèi)稅征稅率與氣缸容量大小成正比，稅率范圍為1%—40%，氣缸容量在4L以上的乘用車適用最高40%的消費(fèi)稅稅率。也就是說(shuō)，加上此次增加的超豪華汽車消費(fèi)稅，一輛價(jià)格超過(guò)130萬(wàn)元、4.0L以上排量的乘用車?yán)U納消費(fèi)稅率將達(dá)到50%（40%在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，10%在零售環(huán)節(jié)征收），接近消費(fèi)價(jià)格的一半。

　　然而，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，雖然超豪華汽車的購(gòu)買門檻提高，但加征的消費(fèi)稅對(duì)大多數(shù)有豪華車購(gòu)買能力的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)仍只是“九牛一毛”。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞表示，此次加征的超豪華汽車消費(fèi)稅對(duì)于年收入在100萬(wàn)—500萬(wàn)元之間的消費(fèi)者有一定影響，但對(duì)超豪華汽車的主要消費(fèi)人群來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)影響力有限。

　　在劉瑞看來(lái)，超豪華汽車消費(fèi)稅的增收信號(hào)意義大于實(shí)質(zhì)調(diào)節(jié)意義，即向外界釋放了“引導(dǎo)合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排”的信號(hào)。為了體現(xiàn)消費(fèi)稅引導(dǎo)合理消費(fèi)的既定原則，未來(lái)消費(fèi)稅的主要征收產(chǎn)品對(duì)象必將向高污染、高消費(fèi)和高耗能等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)。

　　轉(zhuǎn)移征收環(huán)節(jié)，避免稅上加稅

　　值得注意的是，此前汽車消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，而此次加征10%超豪華小汽車消費(fèi)稅則在零售環(huán)節(jié)征收，即從過(guò)去的價(jià)內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)外稅。劉瑞指出，這將更有利于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅調(diào)節(jié)消費(fèi)行為的作用，相較過(guò)去是一種進(jìn)步，值得肯定。

　　事實(shí)上，從生產(chǎn)端征收轉(zhuǎn)移到消費(fèi)端征收是消費(fèi)稅改革的一大方向，有專家解讀，超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)加征10%消費(fèi)稅正是為這一方向鋪路。

　　不過(guò)，也有不少人擔(dān)心，這種調(diào)整將帶來(lái)一連串反應(yīng)。首先是稅負(fù)的增加，其次是新增加的稅負(fù)在廠家、商家和消費(fèi)者之間的重新分配。也因此，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，隨著消費(fèi)稅改革的進(jìn)一步推進(jìn)，當(dāng)前在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的汽車消費(fèi)稅未來(lái)也可能轉(zhuǎn)至零售環(huán)節(jié)征收，在稅率不變的前提下，由于產(chǎn)品零售價(jià)格高于出廠價(jià)格，由此會(huì)帶來(lái)不小的加稅，進(jìn)而會(huì)拉升汽車零售價(jià)格，成為影響汽車消費(fèi)市場(chǎng)的不利因素。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富表示，在零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅未必會(huì)100%由消費(fèi)者埋單，較大可能是由生產(chǎn)企業(yè)、零售商和消費(fèi)者共同承擔(dān)。鄭超愚認(rèn)為，即便未來(lái)消費(fèi)稅均轉(zhuǎn)移至零售環(huán)節(jié)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)的相應(yīng)稅率極有可能進(jìn)行一定幅度下調(diào)。所以，不必因征收環(huán)節(jié)的改變而擔(dān)心稅費(fèi)加重及對(duì)銷售價(jià)格的影響。

　　另外，劉瑞提出，將消費(fèi)稅調(diào)至價(jià)外，從一定程度上避免了（消費(fèi)）稅上加（增值）稅，有利于降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，也符合當(dāng)前供給側(cè)改革的要求，幫助制造企業(yè)降本增效。

　　理性消費(fèi)氛圍將逐漸形成

　　有人擔(dān)心，新政之下，部分汽車企業(yè)完全可通過(guò)下調(diào)一定幅度的零售價(jià)來(lái)規(guī)避消費(fèi)稅的增收。舉例來(lái)說(shuō)，將售價(jià)130萬(wàn)元的豪華車降低至129萬(wàn)元，就可以規(guī)避消費(fèi)稅的加征。

　　對(duì)此，劉瑞認(rèn)為，此次超豪華小汽車消費(fèi)稅加征的標(biāo)準(zhǔn)偏簡(jiǎn)單，“鑒于汽車零售價(jià)具有不確定性，與其以價(jià)格作為判斷依據(jù)，不如以品牌劃分為征稅依據(jù)，即針對(duì)定位于奢侈品或高端消費(fèi)品的汽車品牌開(kāi)展增稅工作。”

　　陳道富則建議，可采用在不同價(jià)格區(qū)間內(nèi)應(yīng)用不同稅率的方式，以保證消費(fèi)稅制定的科學(xué)性和合理性。不過(guò)，在零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅將帶來(lái)征稅成本的上升，在制定不同價(jià)格區(qū)間的不同稅率時(shí)，需綜合考慮征稅的成本問(wèn)題。

　　事實(shí)上，自2014年底，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局取消汽車輪胎和酒精等消費(fèi)稅稅目，拉開(kāi)新一輪消費(fèi)稅改革的帷幕后，消費(fèi)稅改革一直在有條不紊地推進(jìn)，如三次上調(diào)燃油消費(fèi)稅、對(duì)電池和涂料新開(kāi)征消費(fèi)稅等。

　　鄭超愚認(rèn)為，從新一輪消費(fèi)稅改革可以看出，財(cái)稅政策正從效率為主轉(zhuǎn)為效率、穩(wěn)定和公平并重。隨著消費(fèi)稅深度改革窗口期的到來(lái)，收入分配將趨于合理，理性消費(fèi)氛圍也將逐漸形成，作為大眾消費(fèi)重要支撐的汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)發(fā)展良機(jī)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月12日 10 版）