11月16日，本版報道了家在北方某市的陳先生參與“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)沙龍”的情況。超凡冠宇假借“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”來拉攏人，陳先生細琢磨不靠譜，就婉拒了對方的邀請。

　　不過，盡管遭到拒絕，陳先生最初聯(lián)系的那位微信好友，仍不時發(fā)來講座培訓信息。這些培訓活動的“導師”總是特定的幾個人，只是根據(jù)活動主題不同，頭銜變成“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大師”“生命密碼專家”“人際關系達人”等。

　　陳先生不堪其擾，最終刪除好友，并更換了手機號碼。但他也在思考，自己遇到的這個超凡冠宇，是否涉嫌傳銷？

　　傳銷認定有多難？

　　“入門費”“人頭費”越來越隱蔽

　　作為一名對傳銷一知半解的普通市民，陳先生第一站先來到了當?shù)氐拇驌魝麂N辦公室。

　　辦公室工作人員介紹說，識別傳銷要看三個特征：一是入門費，加入是否需要認購商品或交納費用；二是拉人頭，是否需要發(fā)展他人成為自己的下線，并對發(fā)展的人員以其直接或間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)給付報酬；三是團隊計酬，是否以直接或間接發(fā)展人員的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算報酬。

　　而結合超凡冠宇的情況來看，該工作人員認為，因為沒有明確的“入門費”“人頭費”，超凡冠宇并不完全符合傳銷特征。

　　超凡冠宇真的沒有入門費嗎？

　　陳先生最初接觸超凡冠宇時也嘗試過注冊微信代理，不過他發(fā)現(xiàn)，注冊成功后并不能取得銷售資格，只是能夠以“優(yōu)惠價格”購買電商平臺上的產(chǎn)品。如果新人想要盡快成為“銷售代表”，需自己購買一定數(shù)量的產(chǎn)品來“學習體驗”，同時還要參加超凡冠宇的培訓及考試。

　　同時，想要開一家超凡冠宇宣傳的個人“移動工作室”，即個人微店，也不是免費的，需要先購買1500元產(chǎn)品，并再拉一個人購買1500元產(chǎn)品才能獲得。

　　而在超凡冠宇的微店上，陳先生發(fā)現(xiàn)其所售產(chǎn)品價格普遍高，遠超正常價格，比如不是知名品牌卻賣1000元的潔面乳和5000多元的榨汁機等等。

　　由此來看，想要加入超凡冠宇的銷售團隊，需要相當金額的“成本”。

　　此外，根據(jù)超凡冠宇的分配制度，發(fā)展的“合作伙伴”的銷售額度可以記在發(fā)展人名下。當形成金字塔式的“營銷市場”時，塔尖的人年收入可以達到百萬元。

　　對此，一名律師表示，這種通過發(fā)展下線，以此組成上下線，并通過層級間計算報酬的網(wǎng)絡，極似傳銷行為。

　　打擊傳銷有多難？

　　“三三”要求規(guī)定精準，但操作不易

　　想到傳銷的危害，陳先生有點坐不住了。他第一時間將相關情況反映給“沙龍”舉辦地的公安局，公安局經(jīng)偵部門工作人員表示，從目前的線索來看，該組織涉嫌傳銷活動，將對“沙龍”舉辦地及該組織進行調(diào)查。

　　近年來，傳銷行為頻發(fā)，在口口相傳與廣泛宣傳的影響下，類似陳先生這樣對傳銷行為有所防備的人也越來越多。但是，舉報的人雖多，深入打擊傳銷卻并不容易。這是為何？

　　在屬地公安局經(jīng)偵部門，記者采訪了一線執(zhí)法民警。在民警看來，打擊傳銷并非有法可依即可，現(xiàn)實操作難度依然很大。

　　據(jù)民警介紹，根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》，“涉嫌組織、領導的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的，對組織者、領導者，應予立案追訴”。

　　由此來看，傳銷的刑事立案標準實際上是兩個關鍵：涉案人員達到“三十人”、組織層級在“三級”，并不包括涉案金額。

　　不過，民警隨即也苦笑道，別看只是“三三”這樣簡單的標準，現(xiàn)實操作中想要立案調(diào)查、深入打擊著實不易。

　　民警詳細解釋說，“三十人”意味著要認定超過30名有名有姓、身份確鑿的傳銷參與者，及30份真實可信的口供。然而，警方想確定傳銷人員名單及體系卻很困難：傳銷組織者一般極其狡猾且隱蔽，難以確定其行蹤，即使警方查到組織者，對方一般也是隱瞞身份、閃爍其詞。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，法律條款中傳銷的定義或許嚴謹，但這樣的立案門檻，不僅個人難以獲取，即使是公安部門也得撓頭。換句話說，30份有名有姓的口供，如果不是傳銷組織已經(jīng)垮臺跑路，恐怕是很難找到的。“三層三十人”的刑事立案標準讓大部分傳銷案件躲開了群眾舉報，進而肆無忌憚。

　　最大的難點，在于很多傳銷參與者不配合公安機關調(diào)查取證。

　　“傳銷大多存在‘洗腦’宣傳，廣大參與者受到蒙騙，將傳銷活動認定為‘賺大錢’事業(yè)；而傳銷組織者往往將公安機關調(diào)查行動歪曲成‘破壞事業(yè)’，甚至將自身揮霍的資金污蔑成公安機關的打擊，讓廣大參與者對警方產(chǎn)生抵觸情緒。還有些人甚至明知參與了傳銷，仍抱著‘擊鼓傳花’‘撈夠就走’的心態(tài)，拉新人入伙。”民警無奈地說。

　　按照法律規(guī)定，公安機關對參與傳銷者一般是說服、教育、遣散。對于組織和領導傳銷者，在證據(jù)充分的情況下才能拘捕。民警表示想要有力打擊傳銷活動，困難重重。

　　而公安廳經(jīng)偵總隊的專家也表示，網(wǎng)絡傳銷的特征是渠道廣、跨地域、傳播快，參與者的文化水平比較高，不但取證調(diào)查的難度非常大，而且往往需要工商、公安、網(wǎng)信辦等多個部門、不同地區(qū)部門聯(lián)合行動，指揮協(xié)調(diào)起來存在困難。

　　該專家表示，當前網(wǎng)絡傳銷活動也在“發(fā)展”，并不采取傳統(tǒng)的收繳參與者手機錢包、限制人身自由的情況。而是誘騙參與者購買各類高價產(chǎn)品，給參與者留下“買了產(chǎn)品并不虧”的印象，來低估個人損失，減少報案人數(shù)量。

　　而對于一些所謂的“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”，警察提醒廣大群眾，要樹立理性消費投資經(jīng)營觀念，對網(wǎng)絡購物中過分廉價的商品、代理銷售業(yè)務要提高警惕，不要被朋友圈里“一夜暴富”迷了雙眼。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月18日 10 版）