在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域中，珠三角、長(zhǎng)三角是開發(fā)時(shí)間較早，發(fā)展較好同時(shí)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)輻射中起重要作用的區(qū)域地帶，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三級(jí)增長(zhǎng)地帶的環(huán)渤 海經(jīng)濟(jì)圈無(wú)疑成為了時(shí)下關(guān)注的焦點(diǎn)，在環(huán)渤海區(qū)域中最為活躍又最具影響力的要數(shù)京津冀兩市一省，這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展直接關(guān)乎未來(lái)華北區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　上月26日習(xí)主席在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一 條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。在會(huì)上，習(xí)主席就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求并著重強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層 面。大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過(guò)全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推 進(jìn)。由此可以看出京津冀一體化發(fā)展已經(jīng)上升至國(guó)家層面并給出明確的要求和操作思路，未來(lái)預(yù)計(jì)此次一體化發(fā)展綱要和實(shí)施細(xì)則將不會(huì)等待太長(zhǎng)時(shí)間。

　　其實(shí)早在1986年國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提出過(guò)環(huán)渤海區(qū)域合作問(wèn)題，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念也隨之提出，理論界展開了熱烈的研討。但是“京津冀一體化”始終停滯 在“設(shè)想”的層面，從2004年開始經(jīng)過(guò)近十年的時(shí)間發(fā)展，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展才被提升到一定的高度。2011年河北省提出打造“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì) 圈”，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)首都13個(gè)縣市，做好北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)外溢服務(wù)功能，北京提出打造全國(guó)的政治和文化中心同時(shí)寫入國(guó)家十二五規(guī)劃里，至此“推進(jìn)京津冀區(qū) 域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展。”成為當(dāng)下最大的熱點(diǎn)。

　　京津冀一體化協(xié)同發(fā)展固然是好事，但是也存在很多障礙和制約因素，在國(guó)家整體的推進(jìn)下，對(duì)各省市來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。尤其處在京津兩大城市中間地帶 的河北面臨著更大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是京津冀經(jīng)濟(jì)合作的主題，京津冀區(qū)域由于缺乏統(tǒng)一、穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這也導(dǎo)致三地在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)布局上 容易出現(xiàn)雷同和交叉，產(chǎn)生同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　首先，作為權(quán)力中心的北京具有的發(fā)展特權(quán)和高度集中的資源配置權(quán)，從而 對(duì)周邊產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“空吸現(xiàn)象”，河北省大量的資源和人才源源不斷的流向北京。周邊為北京作出犧牲被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事情。首都周邊出現(xiàn)了世界上罕見(jiàn)的城 鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)象，河北的燕郊作為一個(gè)睡城就是最好的例證。

　　其次，天津作為老工業(yè)城市，具有100多年海港城市發(fā)展的歷史，沿海優(yōu) 勢(shì)明顯。這最終使天津不必過(guò)分依附于北京，不必依附于所謂的京津冀一體化。改革開放以后，濱海新區(qū)的快速發(fā)展印證了著一點(diǎn)，雖然和北京毗鄰較近的武清、寶 坻、薊縣等在大力吸收北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，但從歷年的招商來(lái)源中可以看出，本地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占據(jù)大部分。

　　最后，比較尷尬的是河北，作為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就建 成了與京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的包括鋼鐵、建材、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、紡織服裝、輕工、食品等八大行業(yè)的老工業(yè)基地，又是國(guó)家重要的能源、原材料生產(chǎn)基地，勞動(dòng)力 大省。但在這些自身資源的配置中大部分輸入北京，成為了實(shí)際意義的北京附屬省份，本身的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上和京津雷同，功能側(cè)重服務(wù) 首都，而且圍繞北京的一些縣市沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，可以說(shuō)是是貧困地帶，僅有的秦皇島、曹妃甸和黃驊三大海港功能也不是很完善，沿海大省的作用發(fā)揮不了。

　　這些就是現(xiàn)實(shí)的京津冀產(chǎn)業(yè)布局狀況，如何打破慣性思維，利用自身優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展應(yīng)是重中之重，尤其是河北的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，這需要由中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立協(xié)作機(jī)制具體牽頭來(lái)辦，在一體化的機(jī)制操作下，對(duì)京津冀現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的影響和后續(xù)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義將不可小覷：

　　在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)方面，北京的經(jīng)濟(jì)資源聚集階段即將結(jié)束，已達(dá)到后工業(yè)化時(shí) 代，開始了向外擴(kuò)散輻射階段；天津還處于聚集階段，處于工業(yè)化后期；河北省還處于工業(yè)化中期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大。在三個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，單靠各個(gè)區(qū) 域自身的行政權(quán)限很難實(shí)現(xiàn)，應(yīng)成立由國(guó)務(wù)院副總理一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)小組，編制三地的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)各個(gè)省市的資源稟賦打造協(xié)同的、可以分 梯隊(duì)的產(chǎn)業(yè)層級(jí)，在產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)鏈銜接方面加強(qiáng)協(xié)作，會(huì)逐步形成產(chǎn)業(yè)合作緊密，分工明確，跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群。河北在歷史的機(jī)遇中將得到更大發(fā)展，進(jìn) 而帶動(dòng)毗鄰的山西、山東、安徽、內(nèi)蒙古以及東三省，泛華北地帶整體競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，西北落后地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利用京津兩大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外溢效應(yīng)沾到些許 利益。

　　在城市功能方面，京津冀都市圈應(yīng)是一個(gè)三足鼎立、均衡發(fā)展的概念，北京 應(yīng)該強(qiáng)化自身的政治、文化、科教中心地位，向周邊地區(qū)疏解經(jīng)濟(jì)功能。從過(guò)去強(qiáng)調(diào)全國(guó)服務(wù)首都、強(qiáng)調(diào)外省市保障北京，向首都服務(wù)全國(guó)來(lái)轉(zhuǎn)變。河北應(yīng)從北京附 屬的地位中解脫出來(lái)，第一做好京津兩大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，同時(shí)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)布局吸收優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，針對(duì)落后的、淘汰的中低端產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐級(jí)安排到 河北的三線、四線城市和開發(fā)區(qū)；第二在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中要做好服務(wù)工作，抓住歷史機(jī)遇，調(diào)整毗鄰京津產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先發(fā)展高端的服務(wù)業(yè)和科技文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)，特別是環(huán)首都的13個(gè)縣市重點(diǎn)發(fā)展旅游、休閑，養(yǎng)老和海濱城市的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和開發(fā)將是未來(lái)區(qū)域的提升競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍，養(yǎng)老地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、 住宅地產(chǎn)以及商業(yè)地產(chǎn)會(huì)在環(huán)京津周邊大幅度的開發(fā)建設(shè)，房地產(chǎn)以及圍繞其服務(wù)的各個(gè)機(jī)構(gòu)一定是黃金十年；圍繞京津兩大城市的周邊縣鎮(zhèn)會(huì)出現(xiàn)更多的小城市群體，軌道交通和配套服務(wù)功能會(huì)逐步完善，形成工作在一地、生活在一地，兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈生活，真正意義的同城化時(shí)代。

　　京津冀一體化協(xié)同發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，雖然已經(jīng)明確提出上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，但在時(shí)間和具體實(shí)行上一定存在很多問(wèn)題，不可能一觸而就，不過(guò)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的 開發(fā)和服務(wù)主體一定會(huì)迎來(lái)歷史發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，京津冀產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展一定會(huì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)合理、定位明確、產(chǎn) 業(yè)集聚的時(shí)代。

　　作者系龍創(chuàng)基業(yè)（三河）企業(yè)服務(wù)中心總經(jīng)理高富強(qiáng)，該中心主要提供全國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資顧問(wèn)服務(wù)