在31個(gè)省會(huì)及直轄市2012年空氣質(zhì)量排名中，廣州市名列第五。昨天，環(huán)保組織“自然之友”發(fā)布了《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2013)》，全年空氣最好三個(gè)城市為�？�、昆明、拉薩；最差的三個(gè)城市分別為烏魯木齊、北京、蘭州。排名的數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)保部每日發(fā)布的重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。

　　報(bào)告還透露，燃煤源開(kāi)始成為大氣鉛污染的最主要排放源，我國(guó)亟待建立重金屬污染健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上杜絕重大環(huán)境事件的發(fā)生。

　　廣州空氣質(zhì)量排名較前年略降

　　《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2013)》是由“自然之友”連續(xù)第八年主持編撰的中國(guó)環(huán)境綠皮書(shū)，目前已由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社正式出版。新發(fā)布的年度環(huán)境報(bào)告首先對(duì)全國(guó)省會(huì)及直轄市城市去年的空氣質(zhì)量進(jìn)行了排名，數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)保部每日發(fā)布的重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。

　　在31個(gè)省會(huì)及直轄市空氣質(zhì)量排名中，空氣質(zhì)量最好的三個(gè)城市為�？�、昆明、拉薩。廣州市去年空氣質(zhì)量為I、Ⅱ級(jí)天數(shù)比例為98%，排名第5位，比上兩年在排行榜中位置倒退一名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市2008年排名第7位，2009年排第6位，2010年和2011年均為第4位。而空氣質(zhì)量排倒數(shù)三個(gè)城市分別為烏魯木齊、北京、蘭州。

　　不過(guò)，由于今年開(kāi)始空氣質(zhì)量新國(guó)標(biāo)才在全國(guó)推行，此次排名仍然采用舊標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)不包括PM2.5、臭氧等新指標(biāo)。

　　重大工業(yè)項(xiàng)目從規(guī)劃到環(huán)評(píng)缺乏公眾參與

　　該年度報(bào)告還梳理了2012年國(guó)內(nèi)十大重大環(huán)境事件，包括嚴(yán)重的空氣污染激發(fā)強(qiáng)烈公眾輿論、大型工程項(xiàng)目的環(huán)境污染引發(fā)“鄰避效應(yīng)”、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)弄虛作假遭環(huán)保組織質(zhì)疑等。

　　2012年國(guó)內(nèi)針對(duì)工業(yè)污染、環(huán)境健康問(wèn)題的公眾性事件接連不斷。2012年7月，四川什邡民眾因擔(dān)心鉬銅項(xiàng)目引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題向什邡市政府聚集，并逐步演變?yōu)榭棺h行動(dòng)。10月，浙江寧波鎮(zhèn)海再次發(fā)生市民反對(duì)PX(二甲苯)化工廠擴(kuò)建的群體事件。在這些群體事件中，遭到民眾反對(duì)的項(xiàng)目都被中止或遷移。

　　報(bào)告分析認(rèn)為，重大工業(yè)項(xiàng)目從規(guī)劃到環(huán)評(píng)都缺乏有效的公眾參與渠道和制度設(shè)計(jì)，企業(yè)的環(huán)境信息披露機(jī)制也明顯存在不足，導(dǎo)致很多民眾對(duì)身邊在建或者已經(jīng)運(yùn)作的工業(yè)項(xiàng)目不知情，一旦出現(xiàn)對(duì)這些工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的疑慮，政府和企業(yè)很難從民眾那里獲取信任，理性對(duì)話和說(shuō)服會(huì)遇到障礙。報(bào)告指出，“其實(shí)這些問(wèn)題是中國(guó)環(huán)境治理長(zhǎng)期以來(lái)都存在的弊端，至今未能得到明顯糾正。”

　　報(bào)告建議建健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

　　報(bào)告還關(guān)注到了去年被公眾熱議的地下水危機(jī)、重金屬污染、垃圾焚燒廠“大躍進(jìn)”等環(huán)境焦點(diǎn)。對(duì)于重金屬污染，報(bào)告建議我國(guó)亟需建立重金屬污染健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)發(fā)生30多起特大重金屬污染事件。

　　在重金屬污染中，大氣鉛污染是造成人體鉛暴露的主要因素。研究核算，1990年至2009年這20年之間，我國(guó)大氣鉛排放約20萬(wàn)噸，半數(shù)以上的大氣鉛污染都來(lái)自于燃煤排放。同時(shí)，有色金屬冶煉業(yè)的鉛排放量也超過(guò)了三分之一。此外，水泥和鋼鐵生產(chǎn)等其他行業(yè)排放量所占比例近年來(lái)也大幅提升。而縱觀鉛污染環(huán)境健康事件的直接原因，多數(shù)是由于有色金屬冶煉和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)廢氣違規(guī)排放以及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)人群未按規(guī)定搬遷所致。

　　北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授程紅光表示，目前各種重金屬的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有血鉛、尿鎘、血鉻、血砷、無(wú)機(jī)汞等，各地可以以縣為單位建立長(zhǎng)期的環(huán)境健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，爭(zhēng)取在環(huán)境健康問(wèn)題發(fā)生前，從源頭上杜絕其發(fā)生。

　　相關(guān)

　　重金屬減排任務(wù)將分解至地方政府及企業(yè)

　　4月9日，在廣東省《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》2012年度考核工作會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)周建在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，廣東要采取堅(jiān)決的措施來(lái)治理重金屬污染防治問(wèn)題，對(duì)于一些進(jìn)展緩慢的重金屬污染防治項(xiàng)目，要采取針對(duì)性的督查行動(dòng)。省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)李清介紹，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年廣東廢水工業(yè)源鉛、汞、鎘、鉻、砷五種重點(diǎn)重金屬污染物排放量各項(xiàng)指標(biāo)，均實(shí)現(xiàn)了年度計(jì)劃中“削減7%”的階段性目標(biāo)。據(jù)透露，我省近期還將制定并印發(fā)重金屬污染防治2013年度行動(dòng)計(jì)劃，并將重金屬減排任務(wù)層層分解到各級(jí)政府和各涉重企業(yè)。此外，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊審批涉重金屬項(xiàng)目，加快涉重企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收。(記者/謝慶裕)

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