作者：林三涵 

西門(mén)村是福安市甘棠鎮(zhèn)黨委政府所在地，是甘棠鎮(zhèn)的黃金地塊。近幾年西門(mén)村農(nóng)民的賴(lài)以生存的農(nóng)田大部分被工商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目征用，安置保障地問(wèn)題成了全村2623.5土地權(quán)益人關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是寧德市環(huán)三都澳發(fā)展將會(huì)使這里的土地升值無(wú)限，西門(mén)村失地農(nóng)民的安置保障地成了村官們的的記掛，由此，隱瞞失地農(nóng)民安置保障地份額；逼迫農(nóng)民住高樓；村財(cái)村務(wù)不公開(kāi)，上演了一出出鬧劇，引發(fā)村民群體上訪涉訴，至今二年多問(wèn)題得不到處理……

 福安市甘棠西門(mén)村官的霸氣何來(lái)？

鄭某某能耐很大。他參與村民主任選舉，鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)布置黨委書(shū)記陳某某還表態(tài)：無(wú)論怎么不能讓鄭某某落選。指使學(xué)校學(xué)生冒領(lǐng)選票；選委會(huì)主任（現(xiàn)村支部書(shū)記）弄虛作假發(fā)布假選民公告；口頭賄選，給村民開(kāi)空頭支票：投票選舉鄭某某當(dāng)村委會(huì)主任的村民，車(chē)站建設(shè)項(xiàng)目土地拿回來(lái)會(huì)拿到8000元/人；為了村黨支部書(shū)記的選舉他把黨籍關(guān)系在教育、商業(yè)系統(tǒng)的親屬臨時(shí)轉(zhuǎn)到西門(mén)村支部來(lái)為他競(jìng)選。他參與村民主任選舉、人大代表選舉，會(huì)有在寧德市公安局、壽寧縣公安局工作的親戚來(lái)給他助威，還能調(diào)動(dòng)公安邊防特警來(lái)維持秩序。難怪他的親信們揚(yáng)言：跟鄭某某競(jìng)選是自不量力。

鄭某某的權(quán)力很大。未經(jīng)召集村民代表會(huì)議和村民大會(huì)討論同意，擅自把涉及全村2623余人的安置保障地給“分配了”把農(nóng)民的承包責(zé)任田給“統(tǒng)籌管理了”，他把西門(mén)村民民意給雞奸了；他的意見(jiàn)形成書(shū)面文字的時(shí)候就是“西門(mén)村兩委”的名義發(fā)的通知、通告、決議；他把《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)給踐踏了；他睚眥必報(bào)，選舉中沒(méi)有投票給他的村民子女結(jié)婚、上戶(hù)口不給開(kāi)具證明；大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)戶(hù)籍、黨員關(guān)系不接收；他不滿(mǎn)意的村民醫(yī)保社�？ū唤亓舨唤o，村民張玉莊說(shuō)：以前我也支持鄭某某當(dāng)選村民主任，后來(lái)看到他的作為我很失望，就不再支持他了，因此對(duì)我有成見(jiàn)，還殃及家人，女兒分娩需要醫(yī)保卡去村委會(huì)想取回工作人員說(shuō)，要鄭主任同意才能拿。向鄭某某討要不給……。村民鄭發(fā)祥因?yàn)榉谓Y(jié)核住院治療醫(yī)保卡被鄭某錦扣留不給，2012年12月15日信訪時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳志強(qiáng)承諾由他負(fù)責(zé)，結(jié)果鄭某某也不給面子！

他把失地農(nóng)民的安置地偷梁換柱，以建設(shè)新農(nóng)村的名義，建造高層商品房，強(qiáng)迫農(nóng)民按期登記繳納建房款，否則將喪失“安置”資格；挪用村民集資款1886多萬(wàn)元近一年，村民要求村委公布賬目被拒絕，還揚(yáng)言有能耐你們?nèi)ジ姘桑�告到北京去都沒(méi)用！

村官們的張狂引發(fā)村民不滿(mǎn)，全村一半以上村民多次實(shí)名舉報(bào)信訪，福安市委組織福安市多部門(mén)參與的西門(mén)村安置地協(xié)調(diào)組袒護(hù)說(shuō)：村財(cái)務(wù)賬目基本清楚沒(méi)問(wèn)題。維權(quán)村民代表薛細(xì)祥質(zhì)詢(xún)：賬目清楚沒(méi)問(wèn)題有什么根據(jù)？你能對(duì)你所說(shuō)的話負(fù)責(zé)任？見(jiàn)問(wèn)協(xié)調(diào)組的人改口說(shuō)：過(guò)去的賬我不知道，但這階段的是清楚的。

而福安市紀(jì)委公布“甘棠鎮(zhèn)西門(mén)村2012年1月至2012年9月30日財(cái)務(wù)收支明細(xì)表”看到記賬日期和票據(jù)日期同為：2012年9月30日。

而村民繳納安置地地基款的時(shí)間從2011年10月10日——2012年5月31日村委出具收據(jù)487張（見(jiàn)下圖）總金額1886萬(wàn)余元。

證實(shí)村民舉報(bào)挪用農(nóng)民集資建房款的事實(shí)真實(shí)的。

但福安市紀(jì)委和相關(guān)部門(mén)仍然認(rèn)為鄭某錦沒(méi)有問(wèn)題。

福安市紀(jì)委的西門(mén)村財(cái)公布有二大不當(dāng)：一、缺乏嚴(yán)肅、公開(kāi)、透明性，涉及村民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題沒(méi)有讓村民代表參與；二、違反財(cái)經(jīng)審計(jì)紀(jì)律有明顯的作假包庇！

失地維權(quán)農(nóng)民代表說(shuō)：福安市委政府就把西門(mén)村總額2277多萬(wàn)元的收支票據(jù)讓村民派出代表參與審計(jì)以事實(shí)來(lái)證明鄭某錦是否涉嫌非法挪用、侵占村民集資款及村財(cái)，做個(gè)公開(kāi)的了斷給村民一個(gè)明白還村干部一個(gè)清白，這樣總比遮遮掩掩地好！

隱瞞村民安置保障地指標(biāo)數(shù)量.之前以“村兩委”的名義發(fā)的所有通知通告所提及的安置保障地都是54畝，而后有知情人透露后，西門(mén)村民反映信訪后才逼出安置地100.8畝的數(shù)目，對(duì)此，福安市委西門(mén)村安置地協(xié)調(diào)工作組，為他開(kāi)脫說(shuō)“土地都在，又沒(méi)有被他貪污……”2013年7月10日上午協(xié)調(diào)組一檢察院領(lǐng)導(dǎo)在西門(mén)村民陳其源小賣(mài)部對(duì)群眾說(shuō)，安置地指標(biāo)是鄭紹錦個(gè)人弄來(lái)的，你們?nèi)绻�再鬧政府要收回去”在場(chǎng)群眾回應(yīng)說(shuō)：“安置地指標(biāo)收回去可以，只要你能把已被征用的土地返還耕種，把已填的土石方清理恢復(fù)耕地原狀我們不反對(duì)！”該領(lǐng)導(dǎo)無(wú)言以對(duì)。有失地維權(quán)村民質(zhì)疑：協(xié)調(diào)工作組屁股坐偏了怎么能公正協(xié)調(diào)？！從諸多事例看出福安市的權(quán)力部門(mén)為鄭紹錦編織了一張嚴(yán)實(shí)的保護(hù)網(wǎng)。

鄭某錦的膽子更大。

唆使追隨的利益人群圍攻謾罵強(qiáng)滯市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)組人員阻礙協(xié)調(diào)。

捏造事實(shí)誣告福安市紀(jì)委書(shū)記受賄千萬(wàn)巨款

2013年6月5日晚上約20:00左右西門(mén)村民林惠英等人在茶都廣場(chǎng)跳廣場(chǎng)舞突然聽(tīng)到一陣嘈雜的夾帶著難聽(tīng)的罵人聲音，林惠英聞聲看到有一男子在前面在前面匆匆忙忙地小跑著，本村名叫劉某現(xiàn)的婦女帶一群人在后面追趕，邊跑邊喊“攔住他，攔住他……”當(dāng)時(shí)還以為抓小偷，旁邊一起鍛煉的知情人說(shuō)：“在前面跑的人是福安市委紀(jì)委某書(shū)記，因我們村民安置保障地被侵權(quán)等問(wèn)題信訪反映，今天由他帶領(lǐng)福安市多部門(mén)人員來(lái)協(xié)調(diào)解決，下午約15:00多市里協(xié)調(diào)組部分協(xié)調(diào)人員在茶都調(diào)查時(shí)被鄭某錦唆使的部分不明真相又有投資入股人的多名家屬（大部分為老年人、婦女）圍困無(wú)法脫身。得知情況后紀(jì)委某書(shū)記、組織部某部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)即趕往疏導(dǎo)，熟料也被圍困謾罵一直到現(xiàn)在……鄭某錦太有能耐了！”

某書(shū)記躲到小車(chē)?yán)铮�追趕上來(lái)的人還邊拍打車(chē)子邊用粗話罵：“某某某你吃了我們的錢(qián)，事情還沒(méi)解決就想跑……”約半個(gè)鐘頭后有一隊(duì)警察趕到把圍困人群驅(qū)散，某書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)干部才得以離開(kāi)。

鄭某錦唆使其追隨死黨二十多人聯(lián)名捏造事實(shí)向福建省紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)福安市紀(jì)委某書(shū)記貪污受賄一千多萬(wàn)元有關(guān)部門(mén)查無(wú)實(shí)據(jù)。其行為已經(jīng)構(gòu)成誣告陷害罪。

因鄭某錦涉嫌誣告、敲詐、貪污挪用等多項(xiàng)罪名2013年11月12日晚福安市紀(jì)委及公安人員欲對(duì)其實(shí)施傳喚，鄭某錦及其親信公然辱罵執(zhí)法人員還說(shuō)：是寧德市紀(jì)委來(lái)抓那沒(méi)話說(shuō)，不是寧德市的給我滾！隨即把紀(jì)委公安人員拒之門(mén)外(見(jiàn)視頻截圖）。

 群眾說(shuō)鄭某錦太厲害太牛了！

有村民編了順口溜：“莫看某錦小村官，不折不扣是巨貪；群眾為何扳不倒，因?yàn)榛ㄥX(qián)買(mǎi)靠山。”

紅頭文件作假誰(shuí)來(lái)監(jiān)督權(quán)力守信不違法？

2011年6月14日甘棠鎮(zhèn)人民政府文件甘政[2011]108號(hào)給福安市人民政府《關(guān)于要求批準(zhǔn)甘棠鎮(zhèn)西門(mén)新村建設(shè)項(xiàng)目的請(qǐng)示》說(shuō)“全村現(xiàn)有1308戶(hù)，7800多人”而西門(mén)村土地登記人口2600多人，西門(mén)村戶(hù)數(shù)人口被跨長(zhǎng)近3陪，對(duì)此，村民代表提出質(zhì)疑？甘棠鎮(zhèn)有領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)這是為讓你們村民多分？村民反詰那我們安置房分配面積不見(jiàn)長(zhǎng)��？！

村民維權(quán)代表老陳說(shuō)：真實(shí)意圖恐怕是為了切割剝奪西門(mén)村農(nóng)民的安置保障利益！這在以市委協(xié)調(diào)組、甘棠鎮(zhèn)政府、西門(mén)村委的名義聯(lián)合做的《西門(mén)村安置房建設(shè)方案對(duì)比（參考資料）》得到充分的注解，該建設(shè)方案說(shuō)：“……同時(shí)在安置房設(shè)計(jì)的過(guò)程中，商業(yè)部分與市委現(xiàn)有的安置政策相矛盾，通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)的努力和相關(guān)部門(mén)及市領(lǐng)導(dǎo)的支持……”,這個(gè)“相關(guān)部門(mén)”是什么部門(mén)？“市領(lǐng)導(dǎo)”是誰(shuí)？為什么會(huì)支持與“安置政策相矛盾”的做法？而在“安置房建設(shè)”占用糧田百余畝，嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益涉及非法占用農(nóng)民承包責(zé)任田破壞耕地，農(nóng)民依法向福安市人民法院提起訴訟，并依法申請(qǐng)?jiān)V訟保存。福安市國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)該依法暫停項(xiàng)目的有關(guān)批復(fù)等，但仍然罔顧法理我行我素。尤其是福安市國(guó)土資源局作為土地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明知項(xiàng)目所占用屬于西門(mén)村農(nóng)民的承包責(zé)任農(nóng)田(見(jiàn)圖）。

2011年6月14日還作出《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》編號(hào)：安國(guó)土資（2011）規(guī)預(yù)審字第032號(hào)預(yù)審意見(jiàn)“1、該項(xiàng)目用地符合國(guó)家供地政策，符合土地利用總體規(guī)劃，沒(méi)有占用基本農(nóng)田。2、該建設(shè)項(xiàng)目用地總面積6.7189公頃，其中耕地4.0861公頃、園地2.5679公頃、建設(shè)用地0.0649公頃”嚴(yán)重背離事實(shí)。

西門(mén)村失地農(nóng)民維權(quán)遭遇法院擺烏龍

 2012年8月17日我們向福安市人民法院賽岐法庭遞交304位村民的團(tuán)體起訴要求撤銷(xiāo)西門(mén)村委會(huì)2011年7月26日擅自做出侵害村民合法權(quán)益的程序違法、內(nèi)容違法的《西門(mén)村安置房分配方案，統(tǒng)籌管理田地的決議》。

8月24日按賽岐法庭的立案意見(jiàn)遞交了33戶(hù)50個(gè)村民的訴狀。

9月6日下午在賽岐法庭向陳庭長(zhǎng)陳述起訴的理由。后來(lái)法庭又通知律師改為并案。于9月17日遞交并案起訴狀。意料不到的是9月26日我們（原告方）沒(méi)有拿到福安市人民法院不予受理的《裁定書(shū)》，而被告方卻利用關(guān)系拿到福安市人民法院于9月13日做出的不予受理的（2012）安民初字第3310號(hào)《民事裁定書(shū)》裁定悖法，而把駁回《裁定書(shū)》提前泄露給被告，此舉不妥完全喪失公平公正的原則！由此被告人鄭某錦指使其親信人在甘棠鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的各個(gè)鬧市地點(diǎn)張貼并蠱惑群眾：“村民們：福安市人民法院已裁定不予受理西門(mén)村安置地的事，所講的告狀馬上見(jiàn)成效的話都是騙人的。沒(méi)有官司就沒(méi)有花費(fèi)，如若有錢(qián)財(cái)被騙去告狀的村民趕快去把錢(qián)討回來(lái)，以免被做頭的人吃進(jìn)去。”

10月8日西門(mén)村50位原告人不服福安市人民法院的民事裁定，向?qū)幍率兄屑?jí)人民法院提出上訴，2013年1月7日拿到寧德市中級(jí)人民法院做出的撤銷(xiāo)福安市人民法院【2012】安民初字第3310號(hào)民事裁定書(shū)，指定由福安市人民法院立案受理的【2012】寧民終字第809號(hào)《民事裁定書(shū)》。2月25日由福安市人民法院正式立案受理，4月23日上午在福安市人民法院正式開(kāi)庭審理。此后福安市人民法院一直拖延，不做出判裁決，原告人多次向?qū)幍率兄屑?jí)人民法院和福建省高級(jí)人民法院書(shū)面要求盡快判決，直至2013年11月15日才收到福安市人民法院于2013年9月25日做出的福安市人民法院【2013】安民初字第1466號(hào)《民事裁定書(shū)》裁定：駁回原告起訴。

11月23日原告不服又向?qū)幍轮屑?jí)人民法院提起上訴。另一11戶(hù)村民承包責(zé)任田被非法填埋強(qiáng)行霸占的訴訟案件【2013】安民初字第1791至1798號(hào)案也遭遇福安市人民法院擺烏龍。這讓我們十分不解，福安市人民法院的裁定違法，也在浪費(fèi)農(nóng)民的精力財(cái)力，徒增訴累！法律的嚴(yán)肅公正性哪里去了？

西門(mén)村的現(xiàn)狀:農(nóng)民雖然溫飽無(wú)憂，但不富有，交納安置宅基地的集資款大部分都是向別人高利息借貸的。象薛細(xì)祥、林木塘等40多戶(hù)長(zhǎng)期租用住房；林煥玲、林節(jié)妹、陳細(xì)其等十多戶(hù)人均住房不到5㎡；林煥玲、陳細(xì)其二家兒子三十多歲了因住房困難無(wú)法結(jié)婚；江石富一家無(wú)房可居，臨時(shí)搭蓋的房子土地管理所還以違法搭蓋為由要拆除，等等這些問(wèn)題村主任鄭某某不管，我們理解因?yàn)樗��?jìng)選村主任的動(dòng)機(jī)就是為自己贏利，但做為上級(jí)的甘棠鎮(zhèn)、福安市的領(lǐng)導(dǎo)們不顧不管西門(mén)村農(nóng)民的實(shí)際情況而支持并參與“西門(mén)村兩委”的意圖，逼迫農(nóng)民建高樓住高樓，這讓西門(mén)村的農(nóng)民不得不想領(lǐng)導(dǎo)們可能是受鄭某某的利益之惑……維權(quán)農(nóng)民代表老陳說(shuō)：西門(mén)村失地農(nóng)民的維權(quán)之路還有多遠(yuǎn)？但不管如何我們會(huì)將維權(quán)堅(jiān)持到底！