個稅改革有望加速 以家庭為征收單位或可期

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前來看，工資薪資所得和勞務(wù)報(bào)酬所得先綜合沒有太大分歧

“我國個人所得稅改革已經(jīng)啟動，新的個人所得稅征收辦法可能下半年出臺。”浙江工商大學(xué)教授李永剛在接受《證券日報(bào)》記者采訪表示。

李永剛指出，我國先前的個人所得稅征收方法存在兩個主要缺陷，一是主要以個人為所得稅征收單位，而不是以一個家庭為所得稅征收單位。中國人的實(shí)際收入與支出往往都是以家庭為單位，這樣對于雙收入家庭與單收入家庭會造成明顯區(qū)別與不公；二是原來的所得稅制度僅僅考慮了收入端，完全依據(jù)收入大小確定不同的所得稅稅率，忽視了不同收入者的正當(dāng)支出差異。譬如家庭需要撫養(yǎng)的兒童與老人數(shù)量，每個月需要支付的房屋貸款利息等。原來的所得稅制度都沒有作必要的考慮與扣除。

中國社會科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇對《證券日報(bào)》記者表示，目前的個人所得稅征稅是分類進(jìn)行，共有11大類，每類按各自方法征稅，同樣數(shù)量的勞動所得，繳納不一樣的稅，很不公平。下一步個人所得稅制改革將建立綜合與分類相綜合的個人所得稅制，這個目標(biāo)比較明確，但先綜合哪幾類有不同的看法。就目前來看，工資薪資所得和勞務(wù)報(bào)酬所得先進(jìn)行綜合沒有太大分歧。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康認(rèn)為，從各國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)行綜合稅制的國家占絕大多數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在110個國家或地區(qū)中，有87個國家(地區(qū))先后采用了綜合稅制，比例高達(dá)80％。無論在發(fā)達(dá)國家、新興國家、還是在轉(zhuǎn)型國家、發(fā)展中國家，實(shí)行綜合稅制相當(dāng)普遍，其中既包括美國、英國等達(dá)國家，也包括墨西哥、印度等發(fā)展中國家，還包括新加坡、臺灣等新興國家和地區(qū)。

李永剛認(rèn)為，下一步將要出臺的所得稅改革方案，或許會在以下兩個方面有大的改革與變動。一是新的所得稅征收方法有可能以家庭為征收單位，而不是以個人為征收單位；二是新的所得稅征收方法會體現(xiàn)出對不同家庭撫養(yǎng)系數(shù)的差異，和體現(xiàn)對家庭房貸利息的必要扣除。

“改革的目標(biāo)是讓社會更加公平。國際稅收競爭很激烈，建議個稅工資薪金所得的最高邊際45%的稅率應(yīng)該下調(diào)。”楊志勇表示。（記者 孫 華）