制圖 高翔

　　未來，市民出游若遇強(qiáng)迫購(gòu)物，可要求旅行社墊付退貨款。同樣，游客若有不文明行為，在乘坐航班時(shí)可能會(huì)受限制……8月2日，華西都市報(bào)記者從國(guó)家旅游局官網(wǎng)獲悉，《旅行社條例（修訂草案送審稿）》（下簡(jiǎn)稱《條例》）正在公開征求意見，它對(duì)游客不文明行為、旅行社不合理低價(jià)等問題均作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　《條例》指出，旅行社不得強(qiáng)迫游客購(gòu)物，不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；若有上述行為，將有可能被處以3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

　　焦點(diǎn)1

　　旅行社可安排購(gòu)物點(diǎn)

　　但需在旅游合同中體現(xiàn)

　　游客跟團(tuán)出境游玩，旅行社能不能安排購(gòu)物點(diǎn)？能，但不能強(qiáng)迫購(gòu)物。

　　《條例》規(guī)定，旅行社可以指定購(gòu)物場(chǎng)所，但需要與游客協(xié)商一致，并向游客作出準(zhǔn)確、詳細(xì)說明，由游客簽字確認(rèn)。在合同中也要寫明，行程中一共有幾次購(gòu)物，都要去什么購(gòu)物場(chǎng)所，每次停留時(shí)間多長(zhǎng)。有另付費(fèi)項(xiàng)目需寫明項(xiàng)目?jī)?nèi)容，活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)以及價(jià)格。不參加相關(guān)活動(dòng)的游客如何安排，也要在合同中體現(xiàn)。

　　條例還規(guī)定，旅行社指定的具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得利用虛假、使人誤解的價(jià)格手段誘騙旅游者進(jìn)行交易，或者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利等不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　解讀：一直是行規(guī)早已執(zhí)行

　　對(duì)此，成都光大國(guó)旅副總吳亮表示，在旅游法未頒布前，該條例一直是行業(yè)法規(guī)。他認(rèn)為，不管旅行社如何安排購(gòu)物點(diǎn)，都需要提前告知游客，在其自愿的前提下，按合同約定執(zhí)行。

　　“旅游法實(shí)施后，我們就將購(gòu)物點(diǎn)數(shù)量和時(shí)間，寫入了旅游合同中。”他告訴記者，并非所有的旅游線路都有購(gòu)物點(diǎn)，主要還是看客人需求，“有購(gòu)物需求的線路，旅行社不指定購(gòu)物環(huán)節(jié)游客也不答應(yīng)，無需求的線路，大部分旅行社就走品質(zhì)團(tuán)了”。

　　焦點(diǎn)2

　　游客被強(qiáng)迫購(gòu)物

　　可要求旅行社墊付退貨款

　　近年來，旅行社、導(dǎo)游強(qiáng)迫游客消費(fèi)事件屢見不鮮。僅去年，全國(guó)就發(fā)生多起游客不消費(fèi)，遭導(dǎo)游暴打事件。這些旅行中的購(gòu)物糾紛，該如何解決？

　　《條例》明確，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，或者旅游者購(gòu)物消費(fèi)，以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營(yíng)者給予的財(cái)物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　對(duì)于違反以上規(guī)定的旅行社，游客有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購(gòu)物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

　　解讀：退貨需保留好證據(jù)

　　游客想要旅行社墊付退貨款，該如何取證？吳亮向記者支招，他說游客在遭遇上述情況后，應(yīng)提前保留好發(fā)票、視頻等相關(guān)證據(jù)。“首先要判斷是否是強(qiáng)迫，如旅行社不按合同約束，游客需要拍下購(gòu)物點(diǎn)名稱，向商家索取相應(yīng)票據(jù)和收銀條，并保存好購(gòu)物商品的完整性。”

　　焦點(diǎn)3

　　若有嚴(yán)重不文明行為

　　乘坐航班將受限制

　　針對(duì)游客在出游過程中發(fā)生的不文明行為，《條例》也做出了規(guī)定：旅游者在旅游活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的相關(guān)信息納入不文明行為記錄、向社會(huì)公布，并向公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團(tuán)隊(duì)旅游、乘坐航班等懲戒措施。

　　游客哪些行為屬于“不文明”？記者了解到，根據(jù)《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，中國(guó)游客在境內(nèi)外旅游過程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。

　　解讀：懲戒措施執(zhí)行有難度

　　不過，中國(guó)未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，國(guó)家旅游局、民航等相關(guān)部門此前都出臺(tái)了關(guān)于不文明游客的懲戒措施，但具體實(shí)施起來會(huì)有一定難度。乘坐航班方面還可以和民航部門的名單進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行。游客如果采取自由行的方式，其他相關(guān)部門是否能夠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行還需要看具體執(zhí)行情況。

　　焦點(diǎn)4

　　不合理低價(jià)攬客

　　旅行社最少被罰3萬(wàn)元

　　“199元游九寨，約不約？”“老年人游澳新，要多加1200元年齡費(fèi)。”

　　針對(duì)旅游市場(chǎng)上的諸多亂象，《條例》明確了多條違規(guī)行為，包括無正當(dāng)、合理理由以低于接待和服務(wù)費(fèi)用招徠、組織、接待旅游者的行為；因旅游者的年齡或者職業(yè)差異而提高旅游費(fèi)用的；強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等行為。

　　條例規(guī)定，有上述情形之一的旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消出境旅游業(yè)務(wù)許可、邊境旅游業(yè)務(wù)許可，或吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　解讀：低價(jià)游認(rèn)定有難度

　　那么，游客如何鑒別低價(jià)游？吳亮表示，旅行社的低價(jià)游其實(shí)并不好認(rèn)定，在他看來，低價(jià)游應(yīng)該叫低質(zhì)游。“比如，現(xiàn)在成都市民去越南和泰國(guó)游玩，平時(shí)價(jià)格大概在3000元左右，但有時(shí)因旅行社包機(jī)位置過多，出現(xiàn)剩余時(shí)，價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)跳水，跌至1000多元也是常有的。”他說，雖然旅行社偶有低價(jià)，但只要能保證其合同約定的內(nèi)容和品質(zhì)，低價(jià)也是合理的。“若再高的價(jià)格，品質(zhì)得不到保證，也是不合理的。” 華西都市報(bào)記者殷航

　　還有哪些干貨？

　　提供虛假信息,旅游網(wǎng)站也要擔(dān)責(zé)

　　《條例》首次明確了在線旅游網(wǎng)站責(zé)任：旅游者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)訂立包價(jià)旅游合同與旅行社產(chǎn)生糾紛的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)協(xié)助解決。網(wǎng)絡(luò)搜索平臺(tái)提供者無償提供搜索服務(wù)的，因故意或者重大過失提供旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虛假信息的，應(yīng)及時(shí)更正或刪除相關(guān)信息，對(duì)旅游者造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　組織出境旅游, 需為乘客制作安全信息卡

　　旅行社組織出境旅游，應(yīng)制作安全信息卡，突發(fā)事件或涉旅安全事故發(fā)生后，旅行社須及時(shí)對(duì)游客做出必要的救助措施和風(fēng)險(xiǎn)提示，并配合有關(guān)部門積極做好善后工作。