深化巡視整改 優(yōu)化政治生態(tài)

    河北新聞網(wǎng)訊（通訊員劉正軍 河北日報記者周遠）各級黨委（黨組）落實主體責任意識持續(xù)增強，一些直接損害群眾利益的問題受到嚴肅處理，一些帶有行業(yè)特點的頑癥痼疾有了明顯好轉……今年2月以來，河北省聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，深入開展“一問責八清理”專項行動，取得明顯成效，全省政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。截至6月30日，專項行動共清理發(fā)現(xiàn)問題124694個，整改完成114777個，組織處理6170人，紀律處分15012人；健全完善相關制度21073項，修訂49項，廢止或失效200項，管用實用的長效機制正在逐步形成。

    加強領導 周密部署

    “一問責八清理”專項行動，即對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理；對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人，違規(guī)公費出國（境）、公款旅游，亂收費、亂攤派，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)等8個方面問題，進行認真清理。我省以“一問責八清理”為契機，對巡視中發(fā)現(xiàn)的共性問題整改問責，這在全國尚屬首次。

    去年11月19日，在省委“五人小組”會議聽取巡視情況匯報時，省委書記趙克志經(jīng)過深入分析思考，提議要聚焦突出問題，在全省開展“一問責八清理”專項行動。今年1月24日，在省紀委八屆六次全會上，趙克志對深入開展專項行動提出了明確要求。省委常委會研究通過了《河北省“一問責八清理”專項行動實施方案》，明確了牽頭單位、責任單位以及主要任務。

    為加強對“一問責八清理”專項行動的領導，我省成立了專項行動領導小組，組建了9個專項工作領導小組，領導小組下設辦公室，實行集中辦公。各級各有關部門也成立了相應機構，強化組織領導。

    今年2月15日，省委召開“一問責八清理”專項行動動員部署會，要求各級各有關部門勇于擔當，奮發(fā)作為，全力攻堅，以鍥而不舍、馳而不息的精神，抓好專項行動各項工作落實，為實現(xiàn)“十三五”良好開局凝聚正能量、營造好環(huán)境。省委常委、省紀委書記、專項行動領導小組組長陳超英出席會議并講話。

    全省各級各部門對專項行動高度重視，精心安排部署。省直各牽頭單位制定了《“一問責八清理”專項行動問責工作方案》等11個專項工作方案。省國土資源廳結合召開全省國土資源系統(tǒng)作風整頓大會，對違規(guī)出讓土地問題清理專項行動進行了安排部署，并將違規(guī)出讓土地問題清理列入廳作風整頓清單，加強督辦。石家莊市既堅決貫徹省安排部署的清理任務，又增加了“亂罰款”“違規(guī)干預插手市場經(jīng)濟活動”“房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)銷售”三項清理任務和“搭車收費”“欠繳或隨意減免土地出讓金”等內(nèi)容，把群眾關心、社會關注、事關百姓切身利益的問題納入專項行動之中。

    問責先行 倒逼落實

    動員千遍，不如問責一次。

    深入開展問責工作，對于確保“八清理”整改落實到位，專項行動取得實效，“兩個責任”得到落實，具有重要意義。針對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違法違紀問題等，我省抓住典型，嚴肅問責，通過問責層層傳導壓力，失責必問、問責必嚴，有力促進了“八清理”的順利開展，倒逼“兩個責任”落實，倒逼專項行動落到實處。

    省“一問責八清理”專項行動問責工作領導小組制定了《“一問責八清理”專項行動問責工作實施方案》，明確了問責工作的主要任務、組織領導、問責情形、問責對象、問責依據(jù)和方式方法等。特別是確定了對《河北省“一問責八清理”專項行動實施方案》中明確重點解決的四個方面問題、推進“八清理”工作不力，以及《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法（試行）》中確定的問責情形進行重點問責。

    問黨委（黨組）主體之責，抓住黨委（黨組）主要負責人這個“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”，倒逼主體責任落實，把全面從嚴治黨的政治責任扛在肩上、抓在手上。平泉縣工商局原黨組書記、局長付久明在任期間，未能嚴格履行黨風廉政建設主體責任，對本單位超標準占用辦公用房問題未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，受到黨內(nèi)警告處分。元氏縣姬村鎮(zhèn)衛(wèi)生院在沒有收費許可的情況下，對某醫(yī)療器具重復計費、違規(guī)收費，院長張建彪對此負有主要責任，受到黨內(nèi)警告處分。秦皇島一次通報專項行動推進不力的4家牽頭單位，對9名責任領導進行了嚴肅處理……

    問紀委（紀檢組）監(jiān)督之責，讓紀委（紀檢組）這個專門的執(zhí)紀監(jiān)督機構敢于擔當、主動作為。承德市總工會紀委書記因對本單位違規(guī)發(fā)放公雜費制止不力受到處分，邢臺市一名縣紀委書記因推進工作不力被問責，保定市6名縣紀委書記、6名督導小組組長因對專項行動推動不力先后被約談。

    同時，一把尺子量到底，我省共對15908名違規(guī)違紀人員問責，進一步釋放出執(zhí)紀越來越嚴的強烈信號，為“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”作出了有力闡釋。

    聚焦問題 綜合施治

    在專項行動中，我省聚焦問題真抓真改，力求查找問題到位、解決措施到位、整治成果到位。

    前不久，石家莊市井陘礦區(qū)3家公立幼兒園的孩子家長都收到了一筆幼兒園退款。

    該區(qū)在問題清理階段發(fā)現(xiàn)，3家幼兒園前兩年違規(guī)收取了37100元幼兒取暖費。該區(qū)不僅立即啟動整改、問責程序，還制定出臺了《行政事業(yè)單位收費目錄清單和收費公示》等，以規(guī)范收費行為。

    一具體就深入。全省各級各有關部門盯緊重點領域，強化督導、深入整治，一批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。8799個亂收費亂攤派問題被整改，19743個招投標不規(guī)范問題被挖出，2.42億元有關問題資金被追回。承德市以問題為導向，細化實化問題清單，結合巡視整改、巡察監(jiān)督，延長巡視工作治理鏈條，用“顯微鏡”精準地把問題挖出來、清理掉，公開通報“一問責八清理”典型案件27期160起。張家口市一項一項梳理，一個一個細化實化，把8230個問題列入整改清單，建立臺賬、動態(tài)監(jiān)管、掛賬督辦，已整改完成7400個。邢臺市不斷壓實各級黨委（黨組）主體責任，針對久治不愈的頑疾統(tǒng)籌推進，查處問題5931個，批評教育3723人，組織處理668人，紀律處分935人，移交司法24人。

    問題被發(fā)現(xiàn)被清理，怎樣才能整改到位？立規(guī)矩、扎“籠子”、管長遠——

    通過清理違規(guī)調整容積率問題，省人大常委會修訂通過了《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，對調整容積率作出更加明確具體的規(guī)定。保定市努力在“破”字上做文章，僅城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，就對86項相關制度進行了清理規(guī)范，廢止5項，修訂11項。衡水市在“立”字上下功夫，將建章立制貫穿專項行動全過程，建立完善相關制度975項，有效防止了問題反彈回潮。駐省工信廳紀檢組在“新”字上求突破，緊扣履職任務，構建了函詢約談、線索管理、廉情分析等10項機制，不斷推動監(jiān)督執(zhí)紀問責扎實深入。

    劍鋒所指，沉疴漸消。從這次專項行動中，我省廣大干部群眾以及市場主體，實實在在感受到身邊發(fā)生的變化，更加堅定了建設經(jīng)濟強省、美麗河北的信心。