8月12日，財(cái)政部公布了7月份財(cái)政收支情況，財(cái)政收支跌入低谷。

7月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入14770億元，同比增長(zhǎng)僅3.3%，全國(guó)一般公共預(yù)算支出12768億元，同比增長(zhǎng)0.3%。

財(cái)政部解釋，收入低增長(zhǎng)主要是受營(yíng)業(yè)稅改增值稅(營(yíng)改增)政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)、去年基數(shù)較高等因素影響。而支出增速低則是前期支出進(jìn)度加快和去年同期基數(shù)高。

與大部分稅收收入慘淡不同，與房地產(chǎn)相關(guān)的土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的收入保持較高增速，而地方政府的土地出讓金(國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入)前7個(gè)月收入高達(dá)1.7萬億元，同比增長(zhǎng)12.1%。

營(yíng)改增拉低收入

今年5月1日，全面營(yíng)改增正式推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)最后四大行業(yè)正式被納入營(yíng)改增。國(guó)務(wù)院預(yù)計(jì)全面營(yíng)改增減稅規(guī)模將超過5000億元。

隨著全面營(yíng)改增深入，減稅效應(yīng)愈加明顯，7月份相關(guān)收入同比下滑10.9%。

7月份，國(guó)內(nèi)增值稅4193億元，同比增長(zhǎng)80.6%。其中，改征增值稅1991億元，同比增長(zhǎng)5.9倍。同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅42億元(為延后入庫(kù)的尾款)，同比下降97.9%。

財(cái)政部稱，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅，收入在增值稅科目中反映，體現(xiàn)為增值稅增收、營(yíng)業(yè)稅減收。考慮收入在項(xiàng)目間轉(zhuǎn)移因素，將改征增值稅與營(yíng)業(yè)稅合并計(jì)算，本月這兩項(xiàng)收入合計(jì)同比下降10.9%。

其中，新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)下降23.8%、金融業(yè)下降18.8%、房地產(chǎn)業(yè)下降7.5%。這主要是政策性減收增加以及前期清繳營(yíng)業(yè)稅的滯后效應(yīng)等影響。

不僅僅是營(yíng)改增帶來減稅效應(yīng)凸顯，受經(jīng)濟(jì)下行及前期基數(shù)高等因素影響，不少稅種呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

7月，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車輛購(gòu)置稅、印花稅、資源稅、契稅均為負(fù)增長(zhǎng)。

不過，與房地產(chǎn)相關(guān)稅收保持較高增速。7月份，土地增值稅同比增長(zhǎng)17.4%，房產(chǎn)稅同比增長(zhǎng)9.5%，耕地占用稅同比增長(zhǎng)8.7%。

另外，在政府性基金收入方面，地方政府1~7月土地出讓金增速高達(dá)12.1%，比1~6月高出2.4個(gè)百分點(diǎn)，比1~5月高出近52個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部稱，今年后幾個(gè)月，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響，財(cái)政增收仍將面臨很多困難。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，做好預(yù)研預(yù)判，并積極采取有效措施，促進(jìn)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

財(cái)政支出創(chuàng)新低

經(jīng)濟(jì)下行需要積極財(cái)政政策發(fā)力，上半年財(cái)政加大支出進(jìn)度，7月支出增速短暫出現(xiàn)回落。

7月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)僅0.3%，而6月份這一數(shù)字是19.9%。

具體來看，7月份中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2189億元，同比下降7.4%，這主要是去年同期基數(shù)高(增長(zhǎng)48.1%);地方一般公共預(yù)算支出10579億元，同比增長(zhǎng)2%，這主要是前期加快了支出進(jìn)度和去年基數(shù)較高。

1-7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出101933億元，同比增長(zhǎng)13%，明顯高于收入增速(6.5%)，收支矛盾突出。

前7個(gè)月，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的財(cái)政支出積極。

1~7月，城鄉(xiāng)社區(qū)支出10898億元，增長(zhǎng)31.3%;住房保障支出3439億元，增長(zhǎng)32.9%，農(nóng)林水支出8879億元，增長(zhǎng)11.7%。

另外，民生保障相關(guān)支出增速也較高。如前7個(gè)月醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出7915億元，增長(zhǎng)20%。社會(huì)保障和就業(yè)支出13191億元，增長(zhǎng)12.6%。教育支出14816億元，增長(zhǎng)12.1%。

值得注意的是，政府債務(wù)付息支出保持較高增速，1~7月債務(wù)付息支出2732億元，增長(zhǎng)37.8%。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，下半年財(cái)政政策將更加積極，這將體現(xiàn)在營(yíng)改增、社保費(fèi)率降低等6000億元減稅費(fèi)舉措落地，總規(guī)模約5萬億元的地方政府置換債券繼續(xù)被發(fā)行，財(cái)政資金撥付進(jìn)度加快，10萬億PPP項(xiàng)目加快落地等方面。

編輯：胥會(huì)云