2016年馬拉喀什氣候變化大會期間，來自中國的十幾輛電動環(huán)保公交車為參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十二次締約方大會的代表提供客運服務(wù)。圖為兩名摩洛哥市民與來自中國的電動環(huán)保公交車自拍合影。 新華社記者 孟 濤攝

二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會主場館杭州國際博覽中心迎來各國嘉賓。 人民視覺

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　　在2016年新年賀詞中，習(xí)近平主席說：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席。”

　　面對這樣的期待，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國內(nèi)和國際兩個大局，高度重視，主動謀劃。中央政治局在不到一年時間兩次圍繞全球治理進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，提出要抓住機遇、順勢而為，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　一年來，從二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會到氣候變化《巴黎協(xié)定》，從國際貨幣基金組織（IMF）份額改革到落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程……全球治理的中國方案、中國主張和中國貢獻(xiàn)，正為世界凝聚新的力量，催生新的變革。

　　中國主張，為完善國際秩序注入力量

　　“什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算。”

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟低迷不振，中東亂局交替升溫，逆全球化暗流涌動，既亂又變的局勢給世界帶來極大不確定性。“全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。”隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對發(fā)展制高點的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位與作用。全球治理供給落后于治理需求，根本原因在于治理理念嚴(yán)重滯后。

　　中國理念旨在推動全球治理規(guī)則民主化。聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克表示，在改善全球治理方面，發(fā)展中國家正扮演越來越重要的角色，特別是中國對全球治理的貢獻(xiàn)越來越顯著。

　　“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。”

　　“我們要繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動者、引領(lǐng)者，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，繼續(xù)提升新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。”

　　“這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。”

　　“要合作而不要對抗”“要雙贏、多贏、共贏而不要單贏”“尋求最大公約數(shù)、擴大合作面，引導(dǎo)各方形成共識，加強協(xié)調(diào)合作，共同推動全球治理體系變革”……中國的全球治理主張每每在雙邊多邊平臺上引起強烈共鳴。究其原因，正在于它順應(yīng)和平發(fā)展、合作共贏的歷史潮流，有利于實現(xiàn)各國人民共同繁榮發(fā)展的夢想。

　　中國方案，為促進(jìn)創(chuàng)新增長指明方向 

　　“經(jīng)濟全球化既帶來機遇和繁榮，也帶來挑戰(zhàn)和麻煩，需要加強全球治理，致力于打造人類命運共同體。”

　　共商、共建、共享。中國深知，推動全球治理體系變革是國際社會大家的事，應(yīng)使全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，形成一致行動。

　　2014年北京雁棲湖畔，在中國的倡議下，亞太經(jīng)合組織（APEC）成員啟動亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。此后，中國倡導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)多路推進(jìn)，中澳、中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式生效，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判完成。在利馬APEC會議上，習(xí)近平主席強調(diào)反對一切形式的保護(hù)主義，引領(lǐng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程向更加包容普惠的方向發(fā)展。

　　去年12月1日，在全世界期盼的目光中，中國正式接任G20主席國。

　　對于杭州峰會的定位，中方深思熟慮：發(fā)揮G20引領(lǐng)作用，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，為世界經(jīng)濟發(fā)展指明方向；加強國際經(jīng)濟合作，發(fā)揚同舟共濟的伙伴精神，共同應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)；創(chuàng)新機制建設(shè)，打造合作平臺，為G20從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型提供堅實保障。

　　“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。”面對制約世界經(jīng)濟增長的根源性問題，習(xí)近平主席在杭州峰會上為世界開出標(biāo)本兼治、綜合施策的中國方案，聚焦創(chuàng)新開辟增長源泉，著眼開放拓展發(fā)展空間，謀劃聯(lián)動凝聚互動合力，強調(diào)包容夯實發(fā)展基礎(chǔ)。杭州峰會通過的《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》等含金量十足的文件，從中國改革開放偉大實踐中提取經(jīng)驗，大力推動貿(mào)易和投資自由化便利化，以中國經(jīng)驗來引領(lǐng)世界經(jīng)濟潮流，表明中國正日益走向世界經(jīng)濟發(fā)展的最前沿。

　　在中國的努力下，杭州峰會第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動計劃。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國邀請許多發(fā)展中國家元首或政府首腦與會，使得杭州峰會成為G20歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次峰會。在印尼東盟南洋基金會主席蘇爾約諾看來，中國努力利用G20這一平臺推動建設(shè)反映新興市場國家利益和訴求的多元國際經(jīng)濟新秩序，杭州峰會也因此有望成為全球經(jīng)濟秩序的轉(zhuǎn)折點。接過G20接力棒的德國則表示，杭州峰會考慮到了貧窮國家的發(fā)展需求，漢堡峰會將繼續(xù)這么做。

　　“小智治事，大智治制。”中國的全球經(jīng)濟治理觀以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動力、以共享為目標(biāo)，旨在共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局。在全球化逆風(fēng)而行的背景下，中國的勇氣和擔(dān)當(dāng)為G20的未來發(fā)展指明了方向。

　　中國實踐，為共創(chuàng)美好未來積極行動

　　“中國積極參與全球治理，著力推進(jìn)包容性發(fā)展，努力為各國特別是發(fā)展中國家人民共享發(fā)展成果創(chuàng)造條件和機會。”

　　中國積極推動全球經(jīng)濟治理以平等為基礎(chǔ)，更好反映國際政治經(jīng)濟格局變化，不斷增強新興市場和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，實現(xiàn)發(fā)展權(quán)共享、共贏。

　　“一帶一路”建設(shè)是中國擴大對外開放與經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，也是推動全球治理體系變革的主動作為。它打通生產(chǎn)要素全球流通渠道，以互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作推動均衡、包容和普惠的全球化，吸引了100多個國家和國際組織參與，20多個國家同中方開展國際產(chǎn)能合作，一批有影響力的標(biāo)志性項目逐步落地。聯(lián)合國將之視為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的一個最重要支撐點，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟專家賈納別科夫認(rèn)為這一構(gòu)想為重塑新時代全球化作出積極貢獻(xiàn)。

　　據(jù)IMF統(tǒng)計，按美元匯率計算，國際金融危機以來，新興市場國家與發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻(xiàn)率高達(dá)80.2%，但在現(xiàn)行全球治理體系中的話語權(quán)與影響力嚴(yán)重不足。在中國的努力下，今年1月，IMF份額和治理改革方案正式生效，中國成為IMF第三大成員國，印度、俄羅斯和巴西的份額也將躋身前十。10月1日，人民幣正式加入IMF特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，這也是SDR創(chuàng)立以來發(fā)展中國家貨幣首次真正“入籃”。

　　氣候治理關(guān)系到人類的生存和可持續(xù)發(fā)展的未來。今年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，全球氣候治理多邊進(jìn)程踏上新起點，全球可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出新前景。作為最大的發(fā)展中國家，中國采取切實行動應(yīng)對氣候變化，“十二五”期間，中國碳強度累計下降20%，2015年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)。中國積極開展氣候外交，同英國、美國、印度、巴西、歐盟等發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為推動如期達(dá)成《巴黎協(xié)定》發(fā)揮關(guān)鍵作用。聯(lián)合國秘書長潘基文在不同階段評價稱，中國為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、巴黎氣候大會的成功作出了歷史性的貢獻(xiàn)、基礎(chǔ)的貢獻(xiàn)、重要的貢獻(xiàn)、關(guān)鍵的貢獻(xiàn)。

　　行船趁順風(fēng)，打鐵趁火紅�；厥资舜笠詠碇袊谌蛑卫眍I(lǐng)域的足跡，從提出“一帶一路”倡議，到發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等新型多邊金融機構(gòu)，再到率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則……“世界比以往任何時候都更加需要一個成功的中國。”美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇撰文如是說。在全球治理領(lǐng)域，中國的好聲音越來越多，中國提供的公共產(chǎn)品也惠及世界越來越多的國家和地區(qū)，中國正與世界各國攜手開創(chuàng)一個更加美好的未來。

　　制圖：蔡華偉

　　《 人民日報 》（ 2016年12月27日 13 版）