人民網(wǎng)北京8月24日電（孫博洋）近日，人社部印發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），人社部人力資源市場(chǎng)司副司長(zhǎng)張文淼表示，《意見》首次提出對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行事中事后的監(jiān)管方式，對(duì)嚴(yán)重違法失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過吊銷許可證等方式實(shí)行市場(chǎng)禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

張文淼表示，《意見》首次比較全面、系統(tǒng)地提出了事中事后監(jiān)管機(jī)制，這個(gè)機(jī)制主要分為下面四個(gè)方面：

一是實(shí)施隨機(jī)抽查監(jiān)管制度。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的比重。按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。制定人力資源市場(chǎng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大隨機(jī)抽查力度。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾。抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，建立覆蓋全行業(yè)的誠(chéng)信檔案，推進(jìn)誠(chéng)信信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的依法分類管理，強(qiáng)化信用對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的約束作用。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行法定義務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高誠(chéng)信自治水平。建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。探索誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒措施，積極協(xié)調(diào)工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、新聞等部門，對(duì)守法誠(chéng)信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、企業(yè)注冊(cè)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)施激勵(lì)措施；對(duì)失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在安全許可、服務(wù)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止；對(duì)嚴(yán)重違法失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過吊銷許可證等方式實(shí)行市場(chǎng)禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

三是建立年度報(bào)告公示制度。鼓勵(lì)各地探索建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示制度，研究制定具體辦法，明確人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)管理部門報(bào)送年度報(bào)告及向社會(huì)公示業(yè)務(wù)開展情況的內(nèi)容、時(shí)限和要求等，逐步將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年審制度改為年度報(bào)告公示制度。人社行政部門可在政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公示人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容，有條件的地方也可依托人力資源市場(chǎng)管理信息平臺(tái)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求自行公示業(yè)務(wù)開展情況，并對(duì)其報(bào)送和公示信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。人社行政部門要依法開展抽查或者根據(jù)舉報(bào)核查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告及公示信息，對(duì)未按規(guī)定報(bào)送和公示年度報(bào)告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等行為的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法作出處理。

四是探索運(yùn)用新興信息技術(shù)提升監(jiān)管效能。鼓勵(lì)在人力資源市場(chǎng)監(jiān)管中探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，改進(jìn)市場(chǎng)供求信息的歸類和分析，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為促進(jìn)就業(yè)和人力資源優(yōu)化配置提供依據(jù)。