從8月1日開始，臺州對船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置實行五環(huán)聯(lián)單制度，在全國率先實現(xiàn)海上船舶污染物閉環(huán)管理。這一新措施系臺州海事局聯(lián)合臺州市環(huán)保局、市港航局推出的，試運行一個月后將于9月1日起在臺州轄區(qū)全面施行。

臺州海事局危管防污處工作人員告訴記者，根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》要求，污染物接收單位每月需將污染物接收處置情況向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T備案。海事部門根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，對海上船舶污染物接收進行現(xiàn)場監(jiān)管和定期核查，但受職能范圍的影響，海事部門對殘油、油污水等船舶污染物的轉(zhuǎn)運、處置去向情況難以掌握，因此容易造成海上船舶污染物二次污染。不僅如此，由于海事、環(huán)保、港航根據(jù)職責(zé)只負(fù)責(zé)監(jiān)管接收、轉(zhuǎn)運、處置環(huán)節(jié)中的一部分，容易出現(xiàn)監(jiān)管不連續(xù)、信息不互通、處置不覆蓋等現(xiàn)象。

為破解這一難題，臺州海事聯(lián)合環(huán)保、港航部門探索建立“五環(huán)聯(lián)單”聯(lián)合監(jiān)管機制。五環(huán)聯(lián)單制度主要包括資質(zhì)管理環(huán)、年度轉(zhuǎn)移計劃管理環(huán)、接收作業(yè)監(jiān)管環(huán)、聯(lián)單流轉(zhuǎn)環(huán)、聯(lián)動管理環(huán)。目的是將船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置各個環(huán)節(jié)中所涉及的監(jiān)管部門聯(lián)動起來，通過五大閉環(huán)監(jiān)管措施，使船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置實現(xiàn)無縫監(jiān)管，有效防止船舶以及污染物接收作業(yè)單位虛報、謊報等違法違規(guī)行為造成的環(huán)境二次污染。

該制度實施后，船舶污染物接收單位必須要在年初向環(huán)保局申請污染廢物轉(zhuǎn)移計劃，通過后報海事局、港航局備查。每次進行污染物處置時，接收單位需在移出地環(huán)保部門申請五聯(lián)單，由污染物運輸單位、處置單位蓋章確認(rèn)后，交付移入地環(huán)保部門，并將留存聯(lián)復(fù)印件每月末隨船舶污染物處置報告表一同送至屬地海事部門進行月度備案。

據(jù)悉，臺州轄區(qū)2015年共對到港的861艘船舶接收船舶污染物1882.601噸，主要包括船舶運輸過程中產(chǎn)生的殘油、油污水。目前，臺州轄區(qū)經(jīng)備案的海上船舶污染物接收單位有4家，專業(yè)船舶11艘，分布在臺州椒靈江、三門、玉環(huán)、溫嶺等水域。

臺州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，五環(huán)聯(lián)單制度的推出，有效增進了地方部門的執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)了防范海洋污染“多元共治”的新格局，有效打擊該類環(huán)境污染的違法違規(guī)行為，助推臺州“五水共治”和美麗臺州建設(shè)。