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　　習近平總書記強調(diào)，確保食品安全是民生工程、民心工程。然而，魚塘違規(guī)投放獸藥，水產(chǎn)品檢出孔雀石綠……種種食品安全問題仍不時見諸報端。如何更好地守護食品安全？青島出了狠招：將小作坊集約化管理，打造為正規(guī)軍；采取嚴格的準入制度，不合格農(nóng)產(chǎn)品一律銷毀，違規(guī)商戶禁止入市；歡迎大眾參與監(jiān)督，在手機上就能監(jiān)控餐館后廚；制作官方食品安全地圖，點點手機就能知道哪家餐館安全衛(wèi)生。

　　12月6日，夜里12點，當人們進入夢鄉(xiāng)時，青島市李滄區(qū)食藥監(jiān)局華中批發(fā)市場食藥監(jiān)所監(jiān)管人員楊君文開始上班了。

　　青島市區(qū)銷售的豬肉，來自18家有資質(zhì)的屠宰企業(yè)，進入市場之前，都要經(jīng)楊君文和他的同事“過過手”。開啟一次性鉛封查看肉質(zhì)，核對鉛封和合格證上的編號是否一致，查驗檢驗檢疫證明和肉品品質(zhì)合格證……如果各項都合格，楊君文才會開“通行證”，這些豬肉就可以配送到大型商超、農(nóng)貿(mào)市場。

　　讓百姓吃得放心，是青島市改善民生的“七項治理”之一。青島市構(gòu)建起食品生產(chǎn)、流通全鏈條監(jiān)管，并將監(jiān)管現(xiàn)場與過程曬出來，邀請市民參與互動，保障舌尖上的安全。

　　集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，把小作坊變正規(guī)軍

　　除了楊君文們的辛勞工作，青島還能靠什么守住食品安全？技術(shù)、隊伍，還有方法。

　　青島投資1360萬元在76個涉農(nóng)鎮(zhèn)街建立76個鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室；投資900萬元在300個自然村建立300個檢測點；在涉農(nóng)鎮(zhèn)街建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，每個中心還派駐4名農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員。

　　為了增加監(jiān)管力度，青島市食品監(jiān)管隊伍增加了1648人。同時，通過政府購買服務等方式，外聘400多名食藥相關(guān)專業(yè)大學生，加強基層網(wǎng)格化管理；在6000個社區(qū)和農(nóng)村建立協(xié)管員隊伍，形成了高效運轉(zhuǎn)、協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡。

　　然而，食品安全問題往往小而散，還存在不少灰色地帶，如何進行地毯式搜索和管理呢？

　　“在現(xiàn)階段，一些小作坊滿足了市民的一定需求，不加區(qū)別地取締恐怕不是最優(yōu)解。”青島市食藥監(jiān)局辦公室副主任翟濱說，當?shù)卣�府提供場所，將分散的小作坊集中起來，逐步實現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標準化入市。

　　在城陽區(qū)豆腐加工園區(qū)，記者看到，之前分散的小作坊主們，現(xiàn)在都在這里從事豆腐生產(chǎn)。他們有標準化的設(shè)備、統(tǒng)一原料配送、統(tǒng)一添加劑購置、統(tǒng)一廢棄物排放、統(tǒng)一成品配送。“幾年前，我們守法做豆腐的被黑作坊擠占得不賺錢。”業(yè)戶胡龍江說，之后政府通過打擊和建設(shè)小作坊加工園區(qū)，讓正規(guī)豆腐生意好起來，現(xiàn)在銷售量達到了城區(qū)的2/3。

　　小作坊變成正規(guī)軍。“一方面有標準，另一方面也可追溯。”翟濱說，目前，青島開工建設(shè)食品小作坊集中加工園區(qū)7處，總面積約5萬平方米。

　　蔬菜農(nóng)殘超標直接銷毀

　　“只要蔬菜質(zhì)量安全合格，在青島哪個市場賣都可以；如果不合格，不僅不讓賣，還要當場扔進粉碎機銷毀。”青島市食藥監(jiān)局食品流通處處長匡雷說，青島60%的農(nóng)產(chǎn)品來自外地，輸入型風險壓力較大。

　　進入批發(fā)市場前，按照規(guī)定，批發(fā)市場的開辦者得對這些蔬菜進行檢測。據(jù)華中批發(fā)市場食品安全經(jīng)理馬濤介紹，他們對進場的蔬菜每批必檢，一天檢測大約300到400批次。同時，食藥監(jiān)部門也會進場進行監(jiān)督性抽檢，來比對和監(jiān)督市場開辦者是否真正按規(guī)定和流程對蔬菜進行了檢測。

　　記者在華中批發(fā)市場食藥監(jiān)所看到，有專門的探頭對著華中批發(fā)市場的不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀室。“要確保農(nóng)殘超標的蔬菜或者其他不合格農(nóng)產(chǎn)品能夠真銷毀。”楊君文說。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，該食藥監(jiān)所已監(jiān)督銷毀不合格蔬菜1980多公斤。

　　“當事人：李顯周；工商注冊號：37021360100****……其芹菜抽檢結(jié)果為農(nóng)藥殘留毒死蜱超標，該批次產(chǎn)品不合格，對當事人李顯周作出退市一年處理……”記者在華中批發(fā)市場的公示欄中看到，因為經(jīng)營業(yè)戶進場的蔬菜檢測不合格而遭到退市處理。

　　據(jù)匡雷介紹，根據(jù)規(guī)定，在市場里，食品抽檢一次不合格，一年內(nèi)禁入市場；兩次不合格三年禁入，三次不合格終生禁入；在商超內(nèi)，抽檢一次不合格一年內(nèi)禁入，兩次不合格終生禁入。目前，青島已對78家不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商實施退市處理。

　　青島還實行市場質(zhì)量保證金制度。“壓力層層傳導，一旦出現(xiàn)食品安全問題，不僅罰業(yè)戶，還罰市場主辦者。”匡雷說，目前，全市19家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、96家農(nóng)貿(mào)市場繳納保證金1500余萬元，已扣減5萬多元。

　　青島還在大部分農(nóng)貿(mào)市場建立了食品質(zhì)量安全免費檢測點，市民如果對購買的食品不放心，可以拿到免費檢測點進行快檢。

　　視頻監(jiān)控全部上網(wǎng)，制作官方食安地圖

　　“餐廚重地，閑人免進”。以前，餐館后廚、學校食堂經(jīng)常貼著這樣的警示語。不過，現(xiàn)在在青島，“閑人免進”已經(jīng)變成了“歡迎參觀”。

　　“青島現(xiàn)在實施‘明廚亮化’工程，餐館后廚的主要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)毫無隱藏地呈現(xiàn)在就餐者面前。”青島市食藥監(jiān)局局長孫利國說，最直觀的就是將后廚“前臺化”，裝上透明玻璃幕墻，就餐者可以隨時看到后廚的動態(tài)，一些酒店還將后廚動態(tài)發(fā)送到大堂的顯示屏接受社會監(jiān)督。目前，全市有7582家餐飲企業(yè)加入“明廚亮化”工程，基本覆蓋了全市學校、幼兒園食堂和中型以上的餐飲單位。

　　“孩子在學校吃飯安全衛(wèi)生最重要，以前老不放心。”市民李玲的孩子在臺東六路小學讀書，“現(xiàn)在通過微信就能看到學校食堂灶間、配餐間、消毒間的實況，感覺放心多了。”

　　記者進入“青島食品藥品監(jiān)管”微信公眾號，點擊“食安亮化”選項，發(fā)現(xiàn)可以查詢學校和餐館的后廚實況。“如果發(fā)現(xiàn)探頭有黑屏現(xiàn)象，會遠程呼叫開啟。”孫利國說，“我們還會對黑屏的商戶加大檢查頻次，不開探頭的可能存貓膩。”

　　從一個餐館的外觀上看，市民并不能知道它的食品安全衛(wèi)生狀況如何。但是食藥監(jiān)部門是知曉的。青島食藥監(jiān)部門正在做食安電子地圖。想去哪個飯店，可以查一下這個飯店的食品安全衛(wèi)生狀況。“像去大眾點評網(wǎng)點評美食一樣，市民吃完飯還可以對其食品安全衛(wèi)生狀況進行點評。”翟濱說，不光要保障食品安全，還要加強食品安全方面的宣傳，“現(xiàn)在網(wǎng)絡上關(guān)于食品的謠言比較多，我們開啟了‘謠言粉碎機’欄目，定期辟謠，讓市民吃下食品安全的定心丸。”

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　　陜西給網(wǎng)絡訂餐立規(guī)矩

　　第三方平臺要對供餐方現(xiàn)場核實

　　本報西安12月7日電 （記者龔仕建）記者近日從陜西省食品藥品監(jiān)管局獲悉：為加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)督管理，該局出臺了《陜西省網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，明確從第三方平臺和網(wǎng)絡訂餐的餐飲服務者責任等方面為網(wǎng)絡訂餐立規(guī)矩。

　　規(guī)定要求，第三方平臺應建立入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者檔案，規(guī)范和加強入網(wǎng)餐飲經(jīng)營服務者主體資質(zhì)審查，對其食品經(jīng)營許可證有效期、核準名稱、地址、經(jīng)營項目、食品安全制度、聯(lián)系方式等關(guān)鍵項目進行核實，并到網(wǎng)絡訂餐服務提供者所在地進行現(xiàn)場核實，并建立對入網(wǎng)餐飲服務提供者的定期巡查制度。同時將平臺中入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者的許可信息與食品藥品監(jiān)督管理部門行政許可數(shù)據(jù)進行比對并進行實地核查，信息不符的不得上網(wǎng)。

　　第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應當及時制止，并向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月08日 15 版）