11月23日，江西南昌市發(fā)布《南昌市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)，并向社會(huì)公開征求意見、建議。《意見稿》擬規(guī)定南昌網(wǎng)約車平臺(tái)公司準(zhǔn)入門檻、網(wǎng)約車車型標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員申請(qǐng)條件，除此之外，還明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，在運(yùn)營(yíng)服務(wù)中一旦發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客的損失先行賠付。消息一出，引起不少市民和網(wǎng)約車主的關(guān)注。

　　司機(jī) 這個(gè)門檻高了點(diǎn)兒

　　《意見稿》規(guī)定，網(wǎng)約車必須是7座及以下的本市車籍，同時(shí)網(wǎng)約車的燃油車輛必須高于本市現(xiàn)有的主流巡游出租車(正規(guī)出租車)，車輛購(gòu)置的計(jì)稅價(jià)格在12萬(wàn)元以上，軸距為2700毫米以上。

　　記者了解到，對(duì)于車輛12萬(wàn)元以上的價(jià)格要求，目前南昌市面上熱銷的車型均未達(dá)到“軸距2700毫米”這一門檻。“軸距達(dá)到2700毫米、車輛購(gòu)置的計(jì)稅價(jià)格在12萬(wàn)元以上、車輛注冊(cè)時(shí)間不超過(guò)3年，按照這些要求，10萬(wàn)元左右的車輛幾乎軸距都不符合標(biāo)準(zhǔn)。”南昌市東湖區(qū)的劉博已經(jīng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)一年多了，這次新出臺(tái)的規(guī)定讓他很是“為難”，“要符合這些規(guī)定，車輛價(jià)格多高于15萬(wàn)元，這意味著多數(shù)的家用車無(wú)法作為專車使用”。

　　“既要滿足軸距達(dá)到2700毫米，車輛購(gòu)置價(jià)格還得達(dá)到12萬(wàn)元以上，這樣的‘門檻’實(shí)在太高了。”家住南昌西湖區(qū)從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的賴先生說(shuō)。

　　據(jù)賴先生所知，當(dāng)前南昌市場(chǎng)上同時(shí)滿足這兩條要求的車輛很少，“不是價(jià)格貴，就是油耗高，加上購(gòu)置稅、保險(xiǎn)、保養(yǎng)等費(fèi)用，就是一筆不小的開支”。

　　乘客 保安全之外會(huì)否漲價(jià)

　　針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的資質(zhì)，《意見稿》作出了規(guī)定：網(wǎng)約車駕駛員必須擁有南昌戶籍，無(wú)交通肇事犯罪記錄，酒后駕車、暴力犯罪等記錄……“這對(duì)乘客的安全是一個(gè)極大的保障，我們坐車更放心了。”家住九龍湖片區(qū)的高女士由于經(jīng)常往返市區(qū)，夜間打網(wǎng)約車的安全問(wèn)題常常令她憂心，“尤其是看到了一些新聞報(bào)道的內(nèi)容，我就希望相關(guān)部門能夠盡早出臺(tái)措施作出規(guī)范。”

　　南昌大學(xué)學(xué)生劉悅告訴記者，自己曾是網(wǎng)約車的“鐵粉”，“自從聽聞越來(lái)越多的專車司機(jī)騷擾乘客的消息，我就不怎么使用打車軟件了，除非是幾個(gè)朋友在一起。”記者了解到，相比于網(wǎng)約車的便捷，市民更多關(guān)心的是乘車安全問(wèn)題。在采訪中不少市民表示，網(wǎng)約車新政對(duì)駕駛員的限制有助于提高乘車的安全性，“政府和網(wǎng)約車平臺(tái)需要為乘客把好安全這道關(guān)。”劉悅說(shuō)。

　　不過(guò)，也有不少乘客擔(dān)心車費(fèi)會(huì)上漲。家住紅谷灘新區(qū)的市民蔡權(quán)由于工作單位在老城區(qū)，需要跨越贛江，出行不便的他經(jīng)常叫網(wǎng)約車。他告訴記者：“網(wǎng)約車的優(yōu)勢(shì)在于其便捷和極高的性價(jià)比，如果新政的出臺(tái)削弱了這方面的競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)約車車費(fèi)可能會(huì)大增。”

　　采訪中記者注意到，不少乘客擔(dān)心網(wǎng)約車門檻提高后，會(huì)迫使部分司機(jī)放棄運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車，造成供不應(yīng)求的局面，從而拉高網(wǎng)約車車費(fèi)。

　　律師 立規(guī)矩還需把握尺度

　　“網(wǎng)絡(luò)約車是在‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但任何一個(gè)行業(yè)都需要一定的規(guī)制。沒有規(guī)矩，不成方圓。”江西添翼律師事務(wù)所律師王成文認(rèn)為，南昌網(wǎng)約車新政的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)有積極的意義。

　　“新規(guī)要求司機(jī)需取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒史，無(wú)酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；最近5年內(nèi)無(wú)被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格的記錄，這對(duì)于提高網(wǎng)約車的服務(wù)水平有很大促進(jìn)意義。”王成文說(shuō)。

　　但是，與此同時(shí)，王成文認(rèn)為，任何規(guī)制要有明確的目標(biāo)并把握相應(yīng)的度。“對(duì)戶籍和車輛標(biāo)準(zhǔn)的限制，其實(shí)對(duì)解決網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)中的信息泄露、投訴困難等實(shí)際問(wèn)題毫無(wú)作用，反而會(huì)構(gòu)成對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)不公平的地域歧視；也易使公眾誤認(rèn)為是對(duì)出租車行業(yè)的過(guò)度保護(hù)。”

　　“新規(guī)一方面需要降低甚至破除準(zhǔn)入門檻，為新業(yè)態(tài)預(yù)留合法空間；另一方面也需要深化出租車行業(yè)改革，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。”王成文說(shuō)。