近日，北京市民政局發(fā)布“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。未來(lái)5年，北京市將完成構(gòu)建首都特色養(yǎng)老服務(wù)模式、完善基本民生保障體系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展、加快法治民政建設(shè)和建設(shè)智慧民政七大任務(wù)。其中養(yǎng)老、兒童福利、社區(qū)改革尤其令人關(guān)注。

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　　養(yǎng)老服務(wù)：

　　五年建千余養(yǎng)老驛站

　　“養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)熱門，老年人是一個(gè)很大的社會(huì)群體，增長(zhǎng)速度很快，預(yù)計(jì)到2020年全市老年人將突破400萬(wàn)。”北京市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞介紹，“十三五”期間，北京將基本形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、專業(yè)服務(wù)為引領(lǐng)、社會(huì)保障制度為支撐的首都特色養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　未來(lái)5年，北京將通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)老照料中心和養(yǎng)老服務(wù)驛站，推進(jìn)居家社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老深度融合。“什么是養(yǎng)老驛站？它在功能上、體制上以及經(jīng)營(yíng)方式方法上，與過(guò)去的托老所有很大的區(qū)別。”李萬(wàn)鈞介紹，養(yǎng)老服務(wù)驛站是離老百姓身邊最近的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，將提供生活照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂(lè)和心理慰藉六項(xiàng)基本服務(wù)，有條件的驛站還可以開(kāi)展康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性服務(wù)。

　　北京市今年將在城六區(qū)試點(diǎn)150個(gè)養(yǎng)老驛站，在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在“十三五”期間建成1000個(gè)以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。“有數(shù)據(jù)表明，北京96%的老人是在社區(qū)和家里養(yǎng)老，并不是進(jìn)機(jī)構(gòu)，只有4%左右的老年人到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。養(yǎng)老服務(wù)驛站實(shí)際就是一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，我們給它設(shè)計(jì)了支持居家養(yǎng)老服務(wù)、輻射居家養(yǎng)老服務(wù)的功能，這將使96%的老人也能受益。”李萬(wàn)鈞表示，通過(guò)養(yǎng)老驛站與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的結(jié)合，北京將實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋。

　　到2020年，北京市每千名戶籍老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)將由2015年的38張擴(kuò)充至40張，其中70%為護(hù)養(yǎng)型床位。

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　　福利保障：

　　將建第三兒童福利院

　　按照目標(biāo)，到2020年，北京市兒童養(yǎng)育床位總數(shù)將達(dá)到5255張，形成以市屬機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)、區(qū)機(jī)構(gòu)為支點(diǎn)的兒童福利設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，將擴(kuò)充市屬兒童福利機(jī)構(gòu)的規(guī)模，重點(diǎn)加快建設(shè)第二兒童福利院改擴(kuò)建工程，將新增兒童收養(yǎng)床位1000張，推進(jìn)第三兒童福利院的籌建工作，計(jì)劃新增床位1500張；另一方面，將完善區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，所有16個(gè)區(qū)均要成立具有獨(dú)立法人資質(zhì)的兒童福利院，保障區(qū)兒童養(yǎng)育床位總數(shù)達(dá)到1835張。

　　目前，北京市兒童福利保障對(duì)象范圍還比較有限，“十三五”期間要建立困境兒童分類保障制度，建立殘疾兒童監(jiān)護(hù)和低收入家庭兒童養(yǎng)育補(bǔ)貼制度，為孤殘兒童提供監(jiān)護(hù)津貼，為低保、低收入家庭兒童提供養(yǎng)育補(bǔ)貼。建立嬰幼兒重大疾病和意外傷害保險(xiǎn)制度，為低保、低收入家庭購(gòu)買保險(xiǎn)。出臺(tái)兒童收養(yǎng)評(píng)估辦法，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)收養(yǎng)家庭及兒童養(yǎng)育狀況開(kāi)展常態(tài)化跟蹤評(píng)估。

　　在殘疾人福利方面，到2020年，北京市將實(shí)現(xiàn)全市殘疾人福利床位數(shù)達(dá)到6300張，基本實(shí)現(xiàn)每區(qū)均有民政部門直屬并達(dá)標(biāo)的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。在救助服務(wù)方面，“十三五”時(shí)期，北京市救助管理機(jī)構(gòu)將全部達(dá)到國(guó)家等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全市永久性救助床位總數(shù)累計(jì)達(dá)到2000張，保障每年能滿足2萬(wàn)人次的救助。

　　③

　　社區(qū)改革：

　　公共服務(wù)各街道提供

　　未來(lái)，北京市將加快街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建有1個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)在街道通辦。同時(shí)，社區(qū)減負(fù)將進(jìn)一步推進(jìn)。去年北京市列出了社區(qū)減負(fù)清單，將原來(lái)壓在社區(qū)身上的200多項(xiàng)任務(wù)精簡(jiǎn)了150多項(xiàng)。今后，還將進(jìn)一步壓減。

　　李萬(wàn)鈞表示，社區(qū)本是自治組織，但長(zhǎng)期以來(lái)，政府職能部門壓在社區(qū)肩上的任務(wù)越來(lái)越多，光是這些指令工作就疲于應(yīng)付，自治功能發(fā)揮不明顯。今后，北京市要建立健全社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制定社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作事項(xiàng)清單。取消社區(qū)層面的各類評(píng)比考核項(xiàng)目，清理各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)、工作臺(tái)賬等，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)和服務(wù)站職能分開(kāi)，將工作重心轉(zhuǎn)向居民事務(wù)的議事、決策、監(jiān)督，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)站公共服務(wù)職能，就近為居民辦理公共事務(wù)。

　　此外，北京市還將通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)或公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、廠房、地下空間等，免費(fèi)或者低價(jià)提供給社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用公共設(shè)施興辦社區(qū)服務(wù)。培育發(fā)展一批規(guī)�；�、連鎖化、品牌化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)和組織，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“一刻鐘服務(wù)圈”全覆蓋，居民不出社區(qū)就能享受便捷、多樣化社區(qū)服務(wù)。