“金英蘭法”施行令審議通過 韓國(guó)迎來最嚴(yán)反腐法案

　　□　本報(bào)駐韓國(guó)記者　單士磊

　　韓國(guó)總理黃教安6日主持召開國(guó)務(wù)會(huì)議審議通過了《禁止不正當(dāng)請(qǐng)托與收受財(cái)物法》(又稱“金英蘭法”)的施行條例。至此,金英蘭法已走完全部法定程序,將于9月28日起實(shí)施,韓國(guó)將迎來史上最嚴(yán)反腐法案。

　　反腐規(guī)定“史上最嚴(yán)”

　　韓國(guó)《禁止不正當(dāng)請(qǐng)托與收受財(cái)物法》草案是2012年8月由當(dāng)時(shí)擔(dān)任國(guó)民權(quán)益委員會(huì)委員長(zhǎng)的金英蘭牽頭首次提出,之后起草委員會(huì)對(duì)該草案內(nèi)容進(jìn)行多次修改補(bǔ)充。2015年3月,該法獲韓國(guó)國(guó)會(huì)審議通過。

　　根據(jù)韓國(guó)相關(guān)立法程序,該法于國(guó)會(huì)通過后,韓國(guó)政府需廣泛征集社會(huì)各界意見。經(jīng)過政府相關(guān)部門的意見整合、規(guī)制審查、法制核準(zhǔn),并制定與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相符的施行令后,該法才走完全部立法程序,成為一部正式的法律。

　　該法規(guī)定,其適用對(duì)象不僅包括在中央和地方政府工作的公職人員,在公共機(jī)關(guān)就職的人員、公私立學(xué)校教職員工、媒體從業(yè)人員、律師以及家屬等均被包含在內(nèi)。該法適用對(duì)象將達(dá)到300多萬人,涉及政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、媒體、律所等近4萬多個(gè)機(jī)關(guān)單位。

　　該法還規(guī)定,由于國(guó)會(huì)議員是代表國(guó)民轉(zhuǎn)達(dá)民愿,則可以接受請(qǐng)托,但是如果議員打著轉(zhuǎn)達(dá)民意的幌子,有意變更請(qǐng)托內(nèi)容,一旦發(fā)現(xiàn),將被認(rèn)定為不當(dāng)請(qǐng)托,同樣受到法律制裁。

　　法條細(xì)致執(zhí)法嚴(yán)格

　　根據(jù)今日通過的施行令,公職人員出于工作、社交、禮儀需要收受的食品(餐費(fèi))、禮品和紅白禮金的數(shù)額不得超過3萬、5萬和10萬韓元。公職人員外出講學(xué)所獲酬勞標(biāo)準(zhǔn)也有相關(guān)規(guī)定。部長(zhǎng)級(jí)官員外出演講的酬勞不得超過每小時(shí)50萬韓元,副部長(zhǎng)級(jí)為每小時(shí)40萬韓元,4級(jí)以上公職人員為30萬韓元,5級(jí)以下則為20萬韓元,且酬勞總額不得超過每小時(shí)酬勞上限的150%。私立學(xué)校教職工、辦學(xué)機(jī)構(gòu)和媒體從業(yè)人員的外出演講酬勞標(biāo)準(zhǔn)限制為每小時(shí)100萬韓元。

　　為使韓國(guó)社會(huì)各界了解該法的相關(guān)內(nèi)容,韓國(guó)國(guó)民權(quán)益委員會(huì)在其官方網(wǎng)站上公布了適用該法的行政機(jī)關(guān)和相關(guān)團(tuán)體類別清單,以供查閱。

　　另外,權(quán)益委對(duì)該法還進(jìn)行了相關(guān)解讀。例如,如果某個(gè)機(jī)關(guān)、法人的所屬人員違反了該法,除該違法人員將被處以最高2000萬韓元的罰款外,其所屬機(jī)關(guān)也將受到相應(yīng)的處罰。即使接受請(qǐng)托人員沒有如實(shí)履行請(qǐng)托內(nèi)容,同樣也將受到懲罰。

　　公職人員在接到不當(dāng)請(qǐng)托時(shí),應(yīng)明確作出拒絕；如果之后仍接到類似的請(qǐng)托,則要向所屬機(jī)關(guān)或權(quán)益委員會(huì)報(bào)告,如果接受請(qǐng)托超過兩次以上卻沒有及時(shí)報(bào)告,將被視作違規(guī)處理。

　　此外,國(guó)民權(quán)益委員會(huì)還羅列出一些類似事例,協(xié)助相關(guān)機(jī)關(guān)單位等適用對(duì)象了解該法內(nèi)容。例如,公職人員接受3萬韓元上線標(biāo)準(zhǔn)的宴請(qǐng)后,如果按照韓國(guó)人的社交習(xí)慣,再到臨近的咖啡館接受6000韓元的咖啡飲品,則被視為違規(guī),因?yàn)檠缯?qǐng)和飲品具有時(shí)間和場(chǎng)所上的臨近性,這種情況均被視為一次性超過3萬韓元的宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　推行接受國(guó)民監(jiān)督

　　該法施行令獲國(guó)務(wù)會(huì)議通過后,黃教安要求政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行,接受國(guó)民的監(jiān)督,并呼吁以該法為契機(jī)共同努力創(chuàng)造一個(gè)清廉、公正、透明的韓國(guó)社會(huì)。

　　黃教安表示,該法執(zhí)行之初肯定會(huì)引起社會(huì)各界的抵觸與不適,國(guó)民權(quán)益委員會(huì)與相關(guān)政府部門要針對(duì)該法的具體內(nèi)容向國(guó)民和適用對(duì)象加大正面宣傳,提高國(guó)民認(rèn)識(shí),強(qiáng)行改變國(guó)民過去的社交習(xí)慣,確保施法初期不出現(xiàn)混亂局面。

　　另外,對(duì)于農(nóng)林水產(chǎn)食品部、海洋水產(chǎn)部和中小企業(yè)廳等部門所反映的受該法影響“拖累”的情況,黃教安則表示,對(duì)農(nóng)林、水產(chǎn)、餐飲等受影響行業(yè),職能部門應(yīng)緊密跟蹤反饋相關(guān)市場(chǎng)情況,通過加強(qiáng)溝通,以消除該行業(yè)的顧慮,把“負(fù)面”影響降至最低,以確保該法的順利施行。

　　本報(bào)首爾9月6日電