【G20專家解讀】

作者：張運(yùn)成（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長）

中國領(lǐng)跑世界達(dá)千年之久，但現(xiàn)代化進(jìn)程滯后，對外部世界的認(rèn)識、與世界的關(guān)系長期以來處于“坐標(biāo)”低位。1776年，英國的亞當(dāng)·斯密就認(rèn)識到了這種情況，他在《國富論》中這樣寫道：“中國似乎長期處于靜止?fàn)顟B(tài)。”此后百余年間，世界大體上就是這么看中國的。

張運(yùn)成 趙和平畫

正因如此，中國逐步融入現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)體系是具有全球意義的重大事件。由隔絕到互溢，中國近40年的改革開放使世界經(jīng)濟(jì)具有了真正的、完整的意義，而與世界經(jīng)濟(jì)日益密切的聯(lián)系以及由此產(chǎn)生的互溢效應(yīng)將越來越大，特別體現(xiàn)在中國道路的影響力越來越大，未來發(fā)揮引領(lǐng)作用對世界經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。

世界經(jīng)濟(jì)的變遷證明中國道路是成功的

2015年，以現(xiàn)價計算，中國GDP占世界比重為15.01%（美國為24.53%）；以PPP計算，中國GDP占世界比重為17.08%，超過美國（15.81%），成為世界第一。

中國貿(mào)易總額2015年占世界總量的11.9%（2000年為3.6%）。2012年，中國的貿(mào)易總額首次超過美國，成為世界貿(mào)易規(guī)模最大的國家。2012年底，中國已成為128個國家的最大貿(mào)易伙伴，遠(yuǎn)超過美國的76個。

美國中情局2014年數(shù)據(jù)顯示：中國是87個國家和地區(qū)的主要出口市場，是其中42個國家和地區(qū)的最大出口市場、16個國家和地區(qū)第二大出口市場、美國的第三大出口市場；中國還是164個國家和地區(qū)的主要進(jìn)口來源，并是其中54個國家和地區(qū)的最大進(jìn)口國、34個國家和地區(qū)的第二大進(jìn)口國。

簡而言之，中國正以其獨(dú)特的發(fā)展道路影響國際體系轉(zhuǎn)型的軌跡和方式，越來越深入地參與到塑造國際規(guī)范和構(gòu)建國際貿(mào)易、金融、安全、氣候變化等領(lǐng)域國際制度的進(jìn)程中。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階，得益于統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，兼顧新興、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體兩頭。四十年來世界經(jīng)濟(jì)的變遷證明中國道路是成功的。

中國改革開放之初，世界經(jīng)濟(jì)剛剛經(jīng)歷了1973年、1978年兩場石油危機(jī)的沖擊，美、英兩國甚至整個外部世界隨后都朝著保守主義方向移動。當(dāng)時，以撒切爾夫人、里根為代表的私有化道路成為解決資本主義危機(jī)的大方向；日本、亞洲四小龍依靠向發(fā)達(dá)國家靠攏并獲取西方市場而獲得生機(jī)；蘇聯(lián)那時正走下坡路，而且越來越走不通。蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯被迫借鑒西方發(fā)展道路和模式。

反觀中國，則走出了一條具有自身特色的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展道路，這是改革開放、政府主導(dǎo)靠向市場經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展的共同結(jié)果。以前，非西方國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)向西方靠攏比較明顯；現(xiàn)在，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)明顯缺乏后勁，新興經(jīng)濟(jì)體向中國靠攏的趨勢比較明顯。

全球經(jīng)濟(jì)治理需要中國引領(lǐng)

未來，中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體，在西方與非西方國家之間，在發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體兩大陣營之間，在與第一大經(jīng)濟(jì)體美國之間，在中、美、歐、俄勢力再平衡之間，需要在不同階段扮演不同角色，責(zé)無旁貸地發(fā)揮重要作用。

G20杭州峰會的“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”四個關(guān)鍵詞與中國“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，符合各成員期待，是“中國理念”“中國主張”“中國引領(lǐng)”的一次重要實(shí)踐，借峰會突出中國發(fā)展理念與各國發(fā)展愿望高度一致的主題，在全球經(jīng)濟(jì)治理中增加“中國元素”。

2014年布里斯班峰會提出增長目標(biāo)，2015年安塔利亞峰會調(diào)整增長戰(zhàn)略及主要承諾的落實(shí)計劃，杭州峰會的增長戰(zhàn)略更將加大力度強(qiáng)調(diào)完善、落實(shí)，可參照G20結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域，推動世行和國際貨幣基金組織（IMF）資金優(yōu)先支持發(fā)展中國家結(jié)構(gòu)性改革項(xiàng)目；大力推動全球減貧，制定減貧時間表；拿出促進(jìn)貿(mào)易與投資的具體行動方案；推進(jìn)互聯(lián)互通，增進(jìn)各國基礎(chǔ)設(shè)施計劃的合作，展現(xiàn)中國“一帶一路”倡議推動互聯(lián)互通的新努力等。

中國引領(lǐng)，尤其需要注重解決發(fā)展中國家的關(guān)切，放大發(fā)展中國家在G20中的聲音。如在涉及“稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移”（BEPS）項(xiàng)目、稅務(wù)信息自動交換等能力建設(shè)上，幫助發(fā)展中國家開展相關(guān)行動；支持將發(fā)展中國家中小企業(yè)納入全球價值鏈；幫助發(fā)展中國家籌備亟須項(xiàng)目等；推動G20各國建立與所在區(qū)域發(fā)展中國家定期溝通與互動機(jī)制，提出更具地域代表性的提案，積極回應(yīng)發(fā)展中國家有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)合作的特殊關(guān)切等。

中國重視并有責(zé)任推動G20的全球代表性。G20需要兼顧發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家共同利益，平衡各方關(guān)切，力促就主要議題達(dá)成一致，才能采取切實(shí)行動促進(jìn)共同發(fā)展，但是發(fā)達(dá)國家必須承擔(dān)更多責(zé)任，包括在推出政策前應(yīng)與主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)溝通，減少對他國的沖擊效應(yīng)等。

G20峰會向來議題多，焦點(diǎn)分散，協(xié)商難度大。此次中國承辦峰會，精心準(zhǔn)備，緊扣主題，聚焦促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、強(qiáng)化全球經(jīng)濟(jì)治理，一定會留下濃重的“中國印記”。

《光明日報》（ 2016年09月03日 08版）