山西屯留：隆吉工貿(mào)遭遇“尷尬”事件凸顯地方政府違法與權(quán)力監(jiān)督

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發(fā)布時(shí)間：2014-11-07 21:35:27

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編者按:根據(jù)國務(wù)院制定的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)“法治政府”成為各級(jí)政府目標(biāo)，但法治政府建設(shè)，離不開社會(huì)監(jiān)督，更離不開權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，違法行政行為肆意泛濫，直接后果不僅傷害到法制統(tǒng)一與尊嚴(yán)，也是社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定亂源。

【蹊蹺事件回放】2013年10月，山西屯留縣隆吉工貿(mào)有限公司通過合法招掛拍程序競得了編號(hào)為2013－38號(hào)的地塊用來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模, 地款總價(jià)為388萬元，而且足額交納了土地出讓金等各項(xiàng)規(guī)定費(fèi)用,并于2013年10月24日與屯留縣國土資源局簽訂成交確認(rèn)書。按照招投標(biāo)文件規(guī)定，競得人（受讓方）當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書在十日內(nèi)與國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》，然后依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。本應(yīng)順理成章的事，在山西屯留縣卻為何比“登天”還難？

經(jīng)過深入調(diào)查，這起蹊蹺事件背后的面紗才被層層揭開，離土地競得時(shí)間將近又過了一年（法律規(guī)定，二年不動(dòng)工，土地會(huì)被無償收回），企業(yè)還未取得國有土地使用權(quán)。

“正是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣块T的不作為、亂作為,才導(dǎo)致我的企業(yè)蒙受這么巨大的經(jīng)濟(jì)損失！

屯留縣麟絳（原稱城關(guān)）鎮(zhèn)政府沒有按照國家法律創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境來支持公司發(fā)展，而是和屯留縣國土局的人一起坑害我們，隱瞞實(shí)情、欺騙上級(jí)政府，造成公司巨大損失、發(fā)展無望！很明顯，屯留縣麟絳鎮(zhèn) 政府和屯留縣國土局的不當(dāng)做法是引發(fā)這起事件的導(dǎo)火索！”屯留縣隆吉工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人鄭學(xué)東如是說。

公司負(fù)責(zé)人鄭學(xué)東又詳細(xì)分析出了在這起事件中反映出的核心問題：

【“招拍掛”的合法性遭質(zhì)疑】根據(jù)資料顯示，山西省人民政府土地審批文件（晉政地字【2013】285號(hào)）已同意屯留縣2012年第五批次建設(shè)用地的批復(fù)，以及長治市人民政府文件（征用土地專用）（長政征土字【2013】第46號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)了山西省人民政府的（晉政地字【2013】285號(hào)）批文。批復(fù)文件中明確規(guī)定了當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?zé)任義務(wù)，要嚴(yán)格依法履行征地批后實(shí)施程序，承擔(dān)政府應(yīng)盡各項(xiàng)職能，不應(yīng)把安置補(bǔ)償拆遷等任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到我的企業(yè)頭上，根據(jù)國家法律規(guī)定：掛牌出讓的土地應(yīng)為凈地，作為一級(jí)政府是有義務(wù)使出讓的土地具備出讓條件，也就說，我應(yīng)該得到“凈地”，反之，不具備出讓條件的土地就不能出讓！

那么，事實(shí)是屯留縣國土局在2013年9月25日的《長治日?qǐng)?bào)》上登載“屯留縣國土資源局國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告（屯國土資告字【2013】7號(hào)）”之后，我隆吉工貿(mào)有限公司通過合法程序進(jìn)行競標(biāo)而得到土地，編號(hào)為2013－38號(hào)的地塊。足以證明，編號(hào)為2013－38號(hào)的地塊是符合出讓條件的，也是國家法律規(guī)定的凈地，屯留縣國土資源局應(yīng)該在規(guī)定期限無條件辦理國有土地使用權(quán)證。

【縣政府兩部門相互推諉共設(shè)“陷阱”讓企業(yè)無法自拔】現(xiàn)在屯留縣國土資源局為何不給我辦證？

縣國土局屢屢推諉的理由是，該土地沒有獲得四鄰蓋章確認(rèn)。（值得注意的是，四鄰蓋章確認(rèn)這項(xiàng)工作應(yīng)是國土局的一個(gè)工作流程，國土局卻讓競得人（受讓方）企業(yè)自己去蓋章）因此屯留隆吉工貿(mào)有限公司只好自己找到所謂的“四鄰”，一是堯澤頭村，一是麟絳鎮(zhèn)政府。讓鄭學(xué)東意想不到的是，麟絳鎮(zhèn)政府李書紅書記竟百般刁難，不予蓋章。理由是這塊土地有爭議，時(shí) 任鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)早已經(jīng)把這塊地分別租給了三個(gè)人，租期50年，從2005年開始的，必須讓我解決了這個(gè)問題，解除不了這三人的租賃合同不會(huì)給我蓋章，我當(dāng)時(shí)就懵了，我就這樣被像踢皮球一樣被踢到了麟絳鎮(zhèn)政府。

再看看麟絳鎮(zhèn)政府前前后后都做了些什么事？公司負(fù)責(zé)人鄭學(xué)東突然氣憤起來。

“我知道，本身國家就不允許“以租代征”，租期更不允許超過20年，租期50年的《場(chǎng)地使用合同》是根本不受法律保護(hù)的，且這三份個(gè)人與鎮(zhèn)政府簽訂的《場(chǎng)地使用合同》也未報(bào)當(dāng)?shù)貒敛块T備案，屬于無效合同。當(dāng)然，土地違法后，這三人的違章建筑也同樣得不到法律保護(hù)”。

然而，這份無效合同成了麟絳鎮(zhèn)政府的“寶貝”！再說說這些年我和麟絳鎮(zhèn)政府打交道的經(jīng)歷。

2011年5月，山西屯留縣麟絳鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人提出讓我公司幫助解決其下屬農(nóng)機(jī)站的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用問題，條件是同意該企業(yè)可以進(jìn)行擴(kuò)建并征用鎮(zhèn)政府的集體土地26.17畝。

2011年6月10日，我公司無奈，同意向鎮(zhèn)政府交納了7萬現(xiàn)金用以解決職工養(yǎng)老問題，收據(jù)卻寫為“用于城關(guān)農(nóng)機(jī)站職工生活費(fèi)補(bǔ)助”。---這是一張蓋有鎮(zhèn)政府公章的白條收據(jù)，他們無法入賬，我也不知這些錢最后花到那兒？

2011年6月28日，麟絳鎮(zhèn)政府在該企業(yè)的用地申請(qǐng)上簽字“同意”。此后該企業(yè)開始了漫長的審批之旅。經(jīng)過無數(shù)次的省、市、縣、鎮(zhèn)的漫漫旅行，該企業(yè) 終于在2013年10月底競得了編號(hào)為2013－38號(hào)的地塊，并足額交納了各項(xiàng)費(fèi)用。

2012年7月5日屯留縣國土局向麟絳鎮(zhèn)政府發(fā)出《征地聽證告知書》，2012年7月10日麟絳鎮(zhèn)政府在給國土局開具的《放棄征地聽證證明》上明確說明：經(jīng)我鎮(zhèn)組織會(huì)議研究，并征求被征地群眾代表意見，認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)合理合法，同意按照此執(zhí)行，不在要求進(jìn)行聽證，并且有時(shí)任麟絳鎮(zhèn)政府黨委書記兼鎮(zhèn)長高中玉的簽字和蓋章確認(rèn)。

麟絳鎮(zhèn)政府向國土局匯報(bào)《放棄征地聽證證明》沒有匯報(bào)此地塊還有爭議的實(shí)際情況，這點(diǎn)我不知他們?yōu)楹坞[瞞，如果他們當(dāng)初如實(shí)向上級(jí)政府匯報(bào)，我也許就不會(huì)去參加競拍了！

【麟絳鎮(zhèn)政府還在繼續(xù)上演“知法犯法”的鬧劇】從2005年至今，麟絳鎮(zhèn)政府一直在收取這三人的場(chǎng)地租賃費(fèi)，更可笑的是作為鎮(zhèn)政府“一把手”的李書紅書記，在明知此地塊已被國土局依法拍賣后，依然于今年4月繼續(xù)收著這三人的場(chǎng)地租賃費(fèi)，續(xù)著這份無效的合同，也不知這違法收費(fèi)的行為還要持續(xù)多久？

目前，鄭學(xué)東已向上級(jí)相關(guān)部門如實(shí)反映了企業(yè)遭遇的種種“尷尬”，并且親自將屯留縣段縣長批示給麟絳鎮(zhèn)政府書記的反映函件轉(zhuǎn)交到李書紅書記本人。

最后，公司負(fù)責(zé)人鄭學(xué)東表示他將拿起法律的武器維護(hù)他自己企業(yè)的權(quán)益，與麟絳鎮(zhèn)政府這種惡意刁難、欺騙上級(jí)政府和企業(yè)的行為一直斗爭下去！

來源：煤炭網(wǎng)視

http://www.cwestc.com/newshtml/2014-8-20/342617.shtml