核賽還是合作? 美俄面臨抉擇(環(huán)球熱點)
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美俄又要搞軍備競賽了?
日前,美國候任總統(tǒng)特朗普在社交網(wǎng)站稱,美國必須大大強化和擴展核能力,直到世界在核問題上變得理智。這被一些外媒視為是對俄羅斯總統(tǒng)普京不久之前炫耀武力的回應(yīng)。在此前與國防高官的會議中,普京稱,加強核能力是2017年俄羅斯的首要任務(wù)。
擁有核武器總數(shù)超過全世界90%以上的兩個大國如此叫板,讓世界各國心驚。在奧巴馬任內(nèi)的最后幾年,劍拔弩張是美俄關(guān)系的常態(tài)。而在即將到來的特朗普時代,美俄將升級對抗,還是握手言和?
叫板連帶示好
“特朗普當選美國總統(tǒng),是普京得到的最大的運氣。”在2016美國大選結(jié)果剛剛出爐時,曾有美國學者做出這樣的判斷,因為“這位俄羅斯總統(tǒng)不再被繼續(xù)孤立,而是將獲得兩國關(guān)系再次重啟的機會。”
然而,特朗普和普京近來的一系列表態(tài),讓人有些看不清美俄關(guān)系的未來。
外界最大的憂慮是這兩天炒得火熱的軍備競賽。上周,在社交網(wǎng)站上發(fā)文呼吁美國擴大核武庫之后,特朗普在第二天接受美媒采訪時再次“放炮”:“就讓這成為一場軍備競賽吧。”隨后,美國鈾生產(chǎn)商和核燃料技術(shù)公司的股票應(yīng)聲上漲。
作為世界上唯一擁有核武器數(shù)量可與美國一較高下的核大國,俄羅斯方面的表態(tài)一如既往地強硬。“我們需要加強戰(zhàn)略核部隊的軍事能力。”普京指出,這是明年俄羅斯的首要任務(wù)。同時,他還不忘秀一把“肌肉”,稱俄羅斯現(xiàn)在“比任何可能的侵略者都強”。
雖然一些理性的分析指出,特朗普和普京均未表明美俄的核政策是否可能出現(xiàn)重大變化,但關(guān)于新一輪全球核軍備競賽可能開啟的擔憂聲早已甚囂塵上。
俄羅斯科學院院士阿列克謝·阿爾巴托夫甚至在今年10月就指出,俄美新一輪軍備競賽已然開始。“新削減進攻性戰(zhàn)略武器條約雖然為兩個大國的戰(zhàn)略核力量規(guī)定了數(shù)量上限,但對核力量的完善并未做任何限制,也就是質(zhì)量上的軍備競賽。”
競爭,似乎將繼續(xù)成為美俄關(guān)系未來的主旋律。不過,值得玩味的是,特朗普和普京之間并非全是充滿火藥味兒的對嗆。特朗普本月23日公布的一份普京發(fā)來的節(jié)日賀信顯示,普京期待在特朗普上任之后,俄美兩國能以建設(shè)性、務(wù)實的方式,采取切實步驟重塑各個領(lǐng)域的雙邊合作。對此,特朗普稱,普京的想法是正確的,同意這些關(guān)于改善美俄關(guān)系的提議。
競爭不如合作
分析普遍認為,特朗普和普京這次關(guān)于擴充核武庫的“隔空喊話”不是一時興起。
“特朗普關(guān)于擴大美國核武庫的表態(tài)并不奇怪,符合其一貫的思維定式。”中國社科院美國研究所研究員袁征在接受本報記者采訪時指出,作為“讓美國再次強大”的一種重要途徑,特朗普有意在上任后擴大軍費開支,甚至扭轉(zhuǎn)美國自冷戰(zhàn)之后削減核武器的整體趨勢。
還有一個值得注意的背景是,華盛頓政治精英此前對俄采取的又打又拉進而令其屈服的策略,已被足夠事實證明是失敗的。而在美國國內(nèi)經(jīng)濟頹勢不斷加劇民眾焦慮情緒的現(xiàn)狀下,特朗普這次看似“大嘴”的表態(tài),實際體現(xiàn)的正是其所代表的草根階層對精英階層的一種反叛。
對于普京來說,大秀軍事實力一直是其展示強硬風格的慣用套路。在外交學院俄羅斯研究中心主任高飛看來,這次也不例外。“在很大程度上,普京是一個很強勢的領(lǐng)導人,他就是要以此不斷加強自己的實力。”高飛對本報分析稱。尤其是在俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟同樣不景氣的當下,普京更加需要憑借其一貫標榜的軍力,對外塑造大國形象,對內(nèi)鞏固領(lǐng)導地位。
“普京正尋求讓俄羅斯重回全球影響力的前列,而核武庫仍是俄實力和威望的一個根源。”美國有線電視新聞網(wǎng)注意到,普京是在蘇聯(lián)解體25周年紀念日的前三天做出表態(tài),“這不太可能是巧合”。畢竟,俄羅斯早已心知肚明,自己從來不在西方的“朋友圈”之內(nèi),過硬的軍事力量是自身安全和地位的重要保障。
不過,這是否意味著美俄之間必然將有一輪新的軍備競賽,進而讓兩國本就糟糕的關(guān)系雪上加霜?高飛分析認為:“可能性相當小。自冷戰(zhàn)以后,美俄兩國早已認識到,軍備競賽難以解決國際關(guān)系當中的具體問題。”
事實上,美俄關(guān)系緩和是目前擁有更多支持者的一個選項,也是未來更有可能出現(xiàn)的一種情形。
在與俄羅斯經(jīng)歷了3年多的“寒冬”之后,美國國內(nèi)早有聲音開始反思,認為從美國本身的戰(zhàn)略利益來看,美俄關(guān)系不必走到如今的緊張地步。美國學者馬修·羅詹斯基此前就在《紐約時報》刊文稱,“與俄重建對話是促進美國國家利益不可或缺的手段”,美國需要采取一種與俄接觸的方法,即從一大堆相互關(guān)聯(lián)的問題中求得合作與競爭的最佳平衡。
“目前看來,雙方在打擊IS等反恐問題、政治解決敘利亞問題等方面有合作的空間。”袁征指出,這或?qū)⒃谖磥硪欢螘r間里推動美俄關(guān)系的緩解。
普京同樣不會放棄這個難得機會。“對于特朗普上臺,俄羅斯也認為這是改善兩國關(guān)系的一個契機。”高飛說。
擱置而非解決
當然,冰凍三尺非一日之寒。雖然目前看來,雙方都有緩和意向,也有重建合作的契機,但如袁征所說,“美俄之間的矛盾不是一兩句話或一兩件事能解決的。”
且不論此次特朗普與普京在擴充核武庫問題上的碰撞表態(tài),美俄兩國想要握手言和,中間還有重重關(guān)卡。
高飛指出,至少有三方面因素可能影響未來美俄開展合作:一是美國國內(nèi)依然存在的冷戰(zhàn)思維,其直接的外化表現(xiàn)就是不斷加強、擴大北約,壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間;二是東歐國家與俄羅斯根深蒂固的不信任感,可能在一定程度上左右他們的盟友美國的政策選擇;三是中東等地區(qū)沖突如果升級,導致美俄在此利益產(chǎn)生沖突,或?qū)⒓由铍p方嫌隙。
“俄美矛盾不會得到解決,只能擱置起來。”俄新社稱,雖然在特朗普日前交給五角大樓的備忘錄里,俄羅斯近5年來首次“缺席”美國國防需要優(yōu)先解決的問題之列,但俄羅斯得到的只是暫時的輕松感,“國家面臨的整體威脅水平不會因此下降”。
相似的觀點占據(jù)主流。畢竟,美俄在美歐對俄經(jīng)濟制裁、克里米亞問題、人權(quán)問題、民主問題等方面存在的糾葛都不是一時半刻可以解決的。
“特朗普與普京都是行動與言語上的強硬派,很多問題,美國如果不做出讓步,俄羅斯也很難讓步。”袁征指出,此外值得注意的是,美俄之間走近的腳步能有多快,除了考慮雙方意愿之外,還要看特朗普在接下來的任期之內(nèi)能有多少精力放在外交上。“我認為,特朗普會將70%以上的精力用于解決美國國內(nèi)稅收、就業(yè)、經(jīng)濟復蘇、移民等問題。外交方面,不是應(yīng)急或是特別大的挑戰(zhàn),他可能不會投入太多精力。”
由此看來,接下來,美俄關(guān)系即使走向改善,變幅也不會很大。
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