12月5日，英國最高法院開庭審理“脫歐”程序案，將就啟動“脫歐”程序是否需要議會批準作出終審裁決。圖為英國民眾在最高法院外舉行示威。 人民視覺

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　　歐盟及其成員國領導人12月15日在比利時布魯塞爾歐盟總部舉行峰會，主要討論英國“脫歐”、難民危機等議題。歐洲理事會主席圖斯克在峰會后的新聞發(fā)布會上重申“脫歐”談判三大原則，即四項自由不可分割、權利與義務對等以及“不接到通知不啟動‘脫歐’談判”的原則。歐盟的四項自由包括人員、貨物、資本和服務流動自由。而英國方面，則強烈擔憂談判耗時過長將對其經濟發(fā)展產生負面影響。

　　歐盟——

　　英國應當為“脫歐”付出應有代價

　　圖斯克表示，歐盟27國領導人15日通過了歐盟方面與英國進行談判的組織架構，即歐洲理事會掌握談判進程的政治控制權，歐盟委員會則作為代表歐盟的談判者，并同意指定歐委會前副主席米歇爾·巴尼耶為首席談判官。會議聲明強調，歐盟已做好展開談判的準備，并對英國計劃在2017年3月底之前啟動“脫歐”程序表示歡迎。

　　在早些時候召開的新聞發(fā)布會上，圖斯克向媒體透露：周四晚間沒有討論英國“脫歐”，因為第50條款還沒有被觸發(fā)，歐盟不會在“脫歐”程序正式啟動之前同英國進行協(xié)商。他還表示，英國“脫歐”已使歐盟與英國的關系復雜化，一旦“脫歐”談判開啟，英國將不會加入歐盟會議。

　　在14日的晚餐會前，英國首相特蕾莎·梅表示：“英國將‘脫歐’。我?guī)е�非常明確的信息來到這里。但英國將堅持完全參與歐盟事務，直至完成‘脫歐’流程，而且英國仍打算在‘脫歐’之后作為歐盟一個強有力、可靠的伙伴國。”她對在場的領導人表示，她希望把英國“脫歐”的負面影響降到最低。

　　但圖斯克遺憾地表示：英國“脫歐”“不是我們的決定，不是我們的選擇。我更希望不只是未來幾個月有28個成員國，而是未來幾年、幾十年都是如此。”歐洲其他國家領導人的言辭更為嚴厲。法國總統(tǒng)奧朗德警告說，特蕾莎·梅將面臨一段艱難的道路。德國總理默克爾說：“特蕾莎·梅表示談判應當不僅是為了英國的利益，而且還要不損害歐盟的利益。但在實際操作中這將十分艱難。”

　　“英國應當為‘脫歐’付出應有的代價，”這是歐盟領導人和27國的共識�！稓W洲報道》在一篇評論中寫道，在與歐盟談判中，英國希望根據(jù)各產業(yè)實際情況追求自身利益最大化，既不是“硬脫歐”，也不是“軟脫歐”，而是“巧脫歐”：既保持與歐盟成員國的貿易利益，又禁止歐盟移民進入、拒絕承認歐盟法院的權力；既要拿回權力，又想繼續(xù)享受歐洲一體化好處。然而魚和熊掌不能兼得，“巧脫歐”似乎只是英國人的一廂情愿。正如圖斯克所說：“英國‘脫歐’對我們所有人來說都是損失，這是殘酷的現(xiàn)實。但我的看法是，英國要么是‘硬脫歐’，要么是‘不脫歐’，揣測‘軟脫歐’沒有必要。”

　　英國——

　　希望平穩(wěn)而有序地離開歐盟

　　據(jù)英國《每日郵報》16日報道說，特蕾莎·梅只被允許參加與歐盟另外27國領導人討論難民、安全等事宜的會議，而旨在討論英國退出歐盟的會議不對特蕾莎·梅開放，特蕾莎·梅在歐盟峰會上“陷入孤立境地”。英國媒體慨嘆，歐盟其他成員國的領導人有意冷落特蕾莎·梅，英國正為“脫歐”公投的結果付出代價。

　　英國媒體稱，特蕾莎·梅此次布魯塞爾之行要表達的主要信息是，英國平穩(wěn)有序地離開歐盟符合雙方的整體利益。特蕾莎·梅之所以強調希望“脫歐”是一個“平穩(wěn)而有序的過程”，是因為英國廣播公司在其啟程前報道稱，英國駐歐盟大使羅杰斯透露英國與歐盟的貿易談判將至少耗時10年，而且即使達成協(xié)議，還需要歐盟各成員國議會的批準；此外，達成的協(xié)議很可能不會是英國希望的繼續(xù)享有歐盟單一市場福利的協(xié)議，而是雙邊自由貿易協(xié)議。這引發(fā)英國政府的強烈擔憂，怕談判耗時過長對其經濟發(fā)展產生負面影響。對此，特蕾莎·梅的發(fā)言人強調“希望不是這樣”，并對英國在“脫歐”后就單一市場與歐盟達成協(xié)議表示樂觀。

　　15日，英國“脫歐”事務大臣戴維斯稱，在啟動過渡性安排的會談之前，英國和歐盟必須就英國“脫歐”最終協(xié)議的大致情況達成一致，“脫歐”計劃在明年2月前都不會公布。戴維斯說：“無論過渡安排如何，我們都需要在作出決定之前，了解我們的前進方向。”

　　此間分析人士認為，英國在“脫歐”問題上的立場是不希望拖得太長，明年3月底前正式啟動英國“脫歐”談判，而且談判盡可能使自身的利益“最大化”。不過，具體的操作措施，目前仍不明朗。

　�。ū緢蟛剪斎麪�、倫敦12月16日電） 

　　《 人民日報 》（ 2016年12月17日 11 版）