“9·11”15周年之際，國際恐怖勢力又進(jìn)入新一輪猖獗活動(dòng)的瘋狂擴(kuò)展期。中東、南亞、非洲等地區(qū)成為恐襲策源地、高發(fā)區(qū)，而西歐雖然總體恐襲次數(shù)和傷亡狀況實(shí)際有限，但西北歐若干國家反恐形勢的迅速惡化，對(duì)國家和國際社會(huì)政治外交沖擊強(qiáng)烈。

　　近兩年，法國、比利時(shí)和德國的一系列重大或引人矚目的恐襲事件高頻率地接踵而來。當(dāng)今歐洲的恐襲危機(jī)不同當(dāng)年，意識(shí)形態(tài)類型的恐怖主義襲擊大為減少，雖然極右排外的恐怖襲擊還存在，但更主要的則是來自宗教極端主義的恐怖襲擊，其背景直接與近年來歐洲嚴(yán)峻的移民和難民危機(jī)相關(guān)。

　　法國有著歐洲最龐大的穆斯林移民群體，宗教、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等原因使其淪為社會(huì)邊緣，整體上對(duì)法國社會(huì)融入程度低，尤其是這些穆斯林移民青年文化教育程度低，受歧視受排斥，與主流社會(huì)隔閡、疏遠(yuǎn)，陷入失業(yè)與貧困代際相傳、社會(huì)階層固化的惡性循環(huán)。近年來，伴隨歐債危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不振，其失業(yè)率加大、社會(huì)福利減少，與主流社會(huì)關(guān)系更趨緊張，摩擦沖突不斷。伴隨這些年中東劇變動(dòng)蕩、難民和非法移民大規(guī)模的迅疾涌入，其社會(huì)境遇更為困窘，與歐洲主流族群矛盾更趨尖銳，為中東“伊斯蘭國”等恐怖勢力極端暴力行為和意識(shí)形態(tài)所吸引、煽動(dòng)，他們也對(duì)法國等歐洲國家中東非洲政策強(qiáng)烈不滿，因此就在客居的歐洲心臟地，或隨難民由中東非法偷渡混入，聚團(tuán)或單獨(dú)對(duì)無辜民眾展開喪心病狂的恐怖襲擊。

　　這集中體現(xiàn)在法國從去年年初《查理周刊》連環(huán)血案、“11·13”巴黎連環(huán)襲擊案到今年7月尼斯卡車碾壓案的一系列恐襲事件中。今年3月，比利時(shí)布魯塞爾又發(fā)生連環(huán)恐襲案，就連一向安穩(wěn)的德國竟然也在今年7月中下旬爆發(fā)接連不斷的暴力恐怖事件。歐洲的恐怖危機(jī)不僅與歐債危機(jī)、移民難民危機(jī)、中東劇變動(dòng)蕩、“伊斯蘭國”猖獗相聯(lián)系，而且折射出歐洲國家社會(huì)治理和中東政策的失當(dāng)，乃至深層次在“言論和新聞自由”旗幟下對(duì)伊斯蘭文明缺乏應(yīng)有的尊重，這也是當(dāng)今歐洲遭遇恐怖主義危機(jī)的重要社會(huì)文化根源。

　　伴隨全球化進(jìn)程消極效應(yīng)而凸顯的極端主義問題，不僅反映在歐洲恐怖主義危機(jī)中，更明顯地反映在中東久治不愈的恐怖主義病癥上。當(dāng)今包括西亞北非地區(qū)的中東，明顯是全球恐怖主義危機(jī)最突出的策源地、重災(zāi)區(qū)。中東這一輪恐襲高漲期，不僅是伊拉克戰(zhàn)爭以來美國出于霸權(quán)私欲對(duì)中東伊斯蘭世界強(qiáng)權(quán)主義干預(yù)政策的惡果，也是美歐西方國家執(zhí)意借所謂“阿拉伯之春”加快中東民主化改造的產(chǎn)物。而這些年中東“伊斯蘭國”恐怖勢力異軍突起、猖獗橫行，乃至在世界多地直接或間接催發(fā)全球多國恐襲危機(jī)，也與中東域內(nèi)外大國出于地緣政治角逐目的，各懷戰(zhàn)略意圖、執(zhí)行多重標(biāo)準(zhǔn)來處理包括恐怖主義問題等在內(nèi)的中東地區(qū)新老熱點(diǎn)問題有關(guān)。當(dāng)然，中東伊斯蘭社會(huì)幾十年來在探尋順應(yīng)世界時(shí)代發(fā)展潮流、民族國家現(xiàn)代化建設(shè)的國家治理正道的突圍困頓，也是當(dāng)今中東恐怖主義痼疾的內(nèi)部根源。

　　由此，我們可以將當(dāng)今歐洲和中東反恐面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢，視為全球化進(jìn)程中社會(huì)治理、國家治理和國際熱點(diǎn)問題治理失當(dāng)?shù)纳鐣?huì)產(chǎn)物。我們對(duì)國際反恐事業(yè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性要有充分的預(yù)計(jì)和評(píng)估。（余建華 作者為上海社科院非傳統(tǒng)安全研究中心主任、國際所研究員）