站在內(nèi)蒙古包頭市行政審批辦公樓上，對面一派熱火朝天的建設(shè)場面。“富力地產(chǎn)在很多地方都減少了投資，在包頭卻不斷加大投資。這主要得益于我們便捷的行政審批制度。”政務(wù)服務(wù)中心主任張永生介紹：“包頭審批改革的成果出門就能看見。”

近年來，包頭市持續(xù)推進行政審批制度改革，精簡審批事項、簡化審批程序、提高辦事效率。根據(jù)國家、自治區(qū)審批事項的下放情況，包頭建立了事項動態(tài)調(diào)整機制。2015年9月，在市本級保留的43類、115項具體行政審批事項的基礎(chǔ)上，取消9項、下放旗縣區(qū)6項、轉(zhuǎn)行政確認和行政備案8項，承接上級新下放或委托的行政審批事項11項。目前，包頭市級保留審批事項有43類103項。內(nèi)蒙古小尾羊牧業(yè)科技股份有限公司工作人員賈丁川深有體會：“現(xiàn)在很多審批都取消了，企業(yè)自主經(jīng)營的范圍大大拓寬，目前公司正在增加投資，拓展業(yè)務(wù)。”

包頭對市級權(quán)責(zé)清單中的行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決等進行全面清理規(guī)范，明確每個事項的設(shè)定依據(jù)、申報材料、辦理時限、咨詢方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更便捷。“過去我給老伴落個戶口沒有半年辦不下來，現(xiàn)在幾分鐘就辦完了，今后老百姓辦事可方便了。”在政務(wù)大廳公安窗口辦事的李大媽高興地說。

為了管住行政審批的自由裁量權(quán)，包頭市對審批事項的申請材料進行了全面清理規(guī)范。只保留法律法規(guī)設(shè)定、國家和自治區(qū)規(guī)定的申請材料，同時，對法律法規(guī)要求提交但表述內(nèi)容空洞或不確定，容易出現(xiàn)自由裁量的“其他需要提供的材料”進行細化。清理規(guī)范后，審批申請材料已由1233件壓縮到981件，精簡幅度達20.4%。

此項改革實施后，包頭市、旗縣區(qū)兩級收費事項由140項減少到69項，每年減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)6000多萬元，激發(fā)了社會活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

此外，包頭企業(yè)注冊資本由實繳改為認繳，允許企業(yè)“一址多照”“一照多址”，企業(yè)年檢制度改為年報制度；企業(yè)登記由“先證后照”改為“先照后證”，把國務(wù)院公布的135項前置審批、自治區(qū)政府公布的159項前置審批全部改為后置；實施工商注冊登記“五證合一”“一照一碼”、社會組織登記“兩證合一、一證一號”和群團、機關(guān)和事業(yè)單位登記“三證合一、一證一碼”改革，大大簡化了程序、提高了效率。今年上半年，包頭市新增各類市場主體19843戶，較去年同期增長13.1%，日均新注冊市場主體120戶。在經(jīng)濟下行壓力依然較大的情況下，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定，助推了經(jīng)濟的持續(xù)增長。