“永凱糖廠欠我們的蔗款已經(jīng)半年多了,現(xiàn)在買化肥、孩子上學(xué)都很困難,多次討要也不給,一直拖。前段時間蔗農(nóng)自發(fā)組織去要賬最后被抓了。”群眾舉報稱,賓陽縣永凱糖廠欠款涉及賓陽縣的黎塘鎮(zhèn)、和吉鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、王靈鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)等五個鎮(zhèn)數(shù)十個村的蔗農(nóng),欠款數(shù)額過億。(6月18日《中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》)

　　永凱糖廠為何能夠欠下這么多錢?原來是因?yàn)樘菑S成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶之后,當(dāng)?shù)卣�府�?shí)行了地方“保護(hù)主義”,不讓蔗農(nóng)將甘蔗外賣。即便臨近地市的甘蔗每噸貴20元,但為保證納稅大戶的利益,權(quán)力甘當(dāng)“馬前卒”。發(fā)現(xiàn)有誰將甘蔗拉出去,扣車扣人,通過蠻橫手段,讓蔗農(nóng)就范。對蔗農(nóng)而言,收購價格便宜尚是小事,真正令人憤怒的是,即便是這般便宜的收購價格,永凱糖廠也懶得支付,報道稱,它在廣西的兌付情況是倒數(shù)第一名,總額數(shù)不及欠款的一半。

　　應(yīng)該說,永凱糖廠拒不支付蔗農(nóng)欠款,乃是權(quán)力一手“慣”出來的。公共權(quán)力的服務(wù)對象應(yīng)該是社會大眾,其落腳點(diǎn)應(yīng)該是公共利益。但廣西賓陽縣對企業(yè)的保護(hù)已經(jīng)完全僭越了公權(quán)力的底線,其存在的不合理之處顯而易見。首先,服務(wù)對象搞錯。作為當(dāng)?shù)氐膲艛嗥髽I(yè),政府有必要成為蔗農(nóng)的后盾,使蔗農(nóng)聯(lián)合起來,與企業(yè)形成公平對話。但實(shí)際上,權(quán)力直接倒向納稅大戶,忽視了蔗農(nóng)利益。其次,手伸得過長。市場經(jīng)濟(jì)對政府的定義是一個“守夜者”,言下之意,政府最該做的是對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的維護(hù),而當(dāng)?shù)卣�府卻限制蔗農(nóng)買賣甘蔗的行為。再次,職能定位混亂。應(yīng)該說,面對一家獨(dú)大的永凱糖廠,政府必須破除壟斷。為此,當(dāng)引入更多競爭力量,顯然,當(dāng)?shù)卣�府并沒有這樣的覺悟。

　　即便是企業(yè)欠錢已然數(shù)額巨大,當(dāng)?shù)卣�府也未曾�?zhí)行有效的舉措。當(dāng)?shù)卣�府回�?yīng):對企業(yè),副縣長親自催款;對蔗農(nóng),開展說服工作,避免蔗農(nóng)上訪、鬧事。并給永凱糖廠下通牒,如果再不兌付蔗農(nóng)的欠款,縣里將考慮取消永凱糖廠的收購資格重新招商。對待外出賣甘蔗的農(nóng)民,可以扣人扣車,對欠下巨額債務(wù)的永凱糖廠,當(dāng)?shù)卣�府卻沒有一丁點(diǎn)兒的辦法,只能一味催促。是否可以采取強(qiáng)制措施呢?賓陽縣經(jīng)信局回應(yīng)不能。稍一咂摸便可明白:一者,當(dāng)?shù)卣�府的服�?wù)意識尚停留在為企業(yè)服務(wù),為稅收服務(wù)上;二者,永凱糖廠明顯已經(jīng)尾大不掉,到了當(dāng)?shù)卣�府不敢觸碰的地步。

　　當(dāng)?shù)卣�府明顯是搬起石頭砸自己的腳。但問題是,蔗農(nóng)不該成為權(quán)力亂作為的犧牲品。他們的權(quán)益在壟斷的糖廠面前,如此不堪一擊,政府負(fù)有主要責(zé)任。根本而言,如今的局面還是當(dāng)?shù)卣�府的稅收沖動,把農(nóng)民與糖廠捆綁在一起。面對如此違背契約合同的行為,權(quán)力卻顯得疲軟不堪,讓人看到了權(quán)力定位不準(zhǔn)、不作為亂作為的事實(shí)。對此,一方面及時索要糖廠欠款、甚至以法律手段來進(jìn)行都是必要的。另一方面,則是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,該做的不做,不該做的亂作,要是做了,就應(yīng)付出沉重代價。(文/劉彥梅 西南科技大學(xué)新聞系)