還原真相

　　一份“2016年縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)”榜單昨天出爐，發(fā)布方的名稱竟有23個(gè)字之多——工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院直屬的賽迪顧問。“賽迪顧問”？很多人恐怕還頭回聽說，但其標(biāo)榜的身份顯示：這是工信部的“嫡系”，榜單權(quán)威性不言而喻。

　　事實(shí)上，很多媒體做標(biāo)題時(shí)，直接將工信部冠為發(fā)布方。也從昨天開始，本報(bào)“還原真相”欄目不斷接到市縣電話，詢問工信部為何參與“百強(qiáng)縣”評(píng)比、賽迪顧問公司靠不靠譜？

　　工信部和研究院稱不知情

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(賽迪集團(tuán))網(wǎng)站顯示，它是直屬國家工業(yè)和信息化部的科研事業(yè)單位，而賽迪顧問股份有限公司，又是其下屬咨詢公司，相當(dāng)于工信部的“孫子輩”企業(yè)。

　　記者昨天電詢工信部政策法規(guī)司：“是否參與‘百強(qiáng)縣’評(píng)比？”對方回答：“新聞稿里說得很清楚，榜單是賽迪而不是部里發(fā)布，別問我們。”“工信部怎么研究起縣域經(jīng)濟(jì)來了？”記者又問。“縣域經(jīng)濟(jì)也包含工業(yè)、信息化內(nèi)容，我們研究院關(guān)注的領(lǐng)域很廣，可問他們。”

　　對于記者的同樣問題，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院辦公室人員的第一反應(yīng)是：“不知道這個(gè)評(píng)比，院里官網(wǎng)還掛了？”在得到記者否定回答后，她報(bào)出一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，說：“這是賽迪顧問公司大客戶部經(jīng)理電話，直接問她。”

　　“對！這個(gè)榜單是我們團(tuán)隊(duì)做的，也是按照部領(lǐng)導(dǎo)要求做的。”接通手機(jī)后，大客戶部朱經(jīng)理肯定作答。

　　評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)不公開

　　“2015年，東臺(tái)市一般公共預(yù)算收入71.6億元、農(nóng)村居民人均可支配收入18380元，都比海安縣高，為何海安高居榜單59位，而東臺(tái)跌到85位？排名的依據(jù)何在？”記者滿腹疑問。

　　朱經(jīng)理解釋說：“賽迪有自己獨(dú)立開發(fā)的評(píng)價(jià)體系，并建有自己的數(shù)字模型，但都不公開。能透露的是，如不向地方要報(bào)表數(shù)據(jù)，而是從部里直接調(diào)取權(quán)威數(shù)據(jù)；再如，根據(jù)賽迪自己的理解和標(biāo)準(zhǔn)，對地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)活力等作綜合性評(píng)估，而不是單維度比較排名。記住，如果有差距，就差在綜合上。”

　　“綜合是什么？總該有標(biāo)準(zhǔn)吧？”記者刨根問底。“綜合的因素很多，但標(biāo)準(zhǔn)真的不能說，沒法公開。”她堅(jiān)持道。

　　“這不是暗箱操作嗎？”記者質(zhì)疑。“不能這樣說，不要懷疑工信部榜單的公信力。”她一再強(qiáng)調(diào)，“評(píng)價(jià)體系科學(xué)合理，評(píng)估團(tuán)隊(duì)水平專業(yè)，而且不收地方一分錢。對了，你問這些干什么？”她突然警覺起來。

　　記者稱“受縣領(lǐng)導(dǎo)委托，咨詢明年如何上榜”，她這才放心地說：“沒上榜或排名靠后的，肯定有差距、有原因。我們可以幫你們診斷，迎頭趕上。”

　　“診斷報(bào)告不是三五萬的事”

　　“明年真想上榜？有興趣的話，可以邀請我們團(tuán)隊(duì)過去調(diào)研。”她建議。

　　“幾個(gè)人？費(fèi)用高嗎？”記者接著問。“三四個(gè)人。作為合作的乙方，你們要提供食宿和交通費(fèi)，這沒多少錢。主要是最后出具的針對性的調(diào)研報(bào)告，要產(chǎn)生一些費(fèi)用，但關(guān)系到能否順利入榜。”

　　“大概多少錢？”記者問。“這要同團(tuán)隊(duì)商量下，過10分鐘答復(fù)。”隨后她掛斷電話。

　　“對不起，電話中不方便談費(fèi)用的事。”10分鐘后，她如約來電，誠懇地說：“我們是首次發(fā)布榜單，目前來電咨詢的地方很多，費(fèi)用是個(gè)極其敏感的問題，面談為宜。”

　　記者借口“要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)”，問她“一兩萬夠嗎”？她笑答：“不止。”記者追加到“三五萬？”她立馬提高語調(diào)：“出份調(diào)研診斷報(bào)告，可不是三五萬的事。要到很多企業(yè)調(diào)研，產(chǎn)生很大工作量，報(bào)告必須是有質(zhì)量的報(bào)告。”“那10萬呢？”“我不承諾具體數(shù)字，只要相互信任，價(jià)格好商量。告訴你的領(lǐng)導(dǎo)，我們也不會(huì)要三五十萬，獅子大開口。主要是幫你們找問題，補(bǔ)入榜的短板。”

　　地方政府對榜單不必在意

　　“‘百強(qiáng)縣’評(píng)選一直飽受詬病，過去是民間組織評(píng)，今年又多出一個(gè)企業(yè)評(píng)，說明地方有不斷增長的‘榜單需求’。”國家行政學(xué)院教研部副主任劉旭濤對記者說，現(xiàn)在評(píng)選方都標(biāo)榜“不收錢”，可他們學(xué)雷鋒嗎？再說，政府亮政績也“不差錢”，雙方很容易達(dá)成“明修棧道、暗度陳倉”式的默契。

　　他認(rèn)為，各種公開不公開的評(píng)價(jià)體系，說破天，還是那幾個(gè)硬指標(biāo)。否則，全國那么多的縣，得要多少人來“綜合考評(píng)”？關(guān)鍵是縣域面廣量大、千差萬別，不是一個(gè)功能區(qū)，不管用什么公式、模型來套，只會(huì)掛一漏萬，導(dǎo)致不科學(xué)、不客觀的結(jié)果。“百強(qiáng)榜”說到底還是GDP導(dǎo)向，同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念不合拍。

　　“不管評(píng)選方有多大的來頭，開出多大的誘惑條件，地方政府都應(yīng)保持務(wù)實(shí)定力，不嘩眾取寵。”劉旭濤說，上榜的縣不要自得，落榜的縣也不要自卑。“縣域強(qiáng)不強(qiáng)，老百姓心中都有一張榜。”

　　本報(bào)記者 林培