近日，中山市出臺《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金實施方案》（以下簡稱“方案”）。方案指出，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位自行設(shè)立的各類保證金需全面停收，已經(jīng)收取的要在8月底前退還完畢。建筑業(yè)企業(yè)可以通過銀行保函方式繳納保證金，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。

　　變更繳納方式將推行銀行保函制度

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（以下簡稱“通知”）的要求，中山將全面清理各類保證金，按時返還保證金。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

　　通知規(guī)定，對取消的保證金，各地應(yīng)在2016年底前退還相關(guān)企業(yè)。中山則將退還日期提前到了8月份。方案指出，中山各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位自行設(shè)立的各類保證金需全面停收。已經(jīng)收取的要在2016年8月底前退還完畢，對保留的保證金嚴(yán)格按規(guī)定時間進(jìn)行返還。

　　此外，保證金的繳納方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。中山對保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，將推行銀行保函制度。即建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納，任何建設(shè)單位不得以任何理由拒絕建筑企業(yè)以保函形式提交的保證金。

　　若未按時返還支付逾期返還違約金

　　為進(jìn)一步規(guī)范保留的保證金，方案指出，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。在工程竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目。

　　記者通過對比發(fā)現(xiàn)，通知對于建筑企業(yè)返還保證金方面，作了更詳盡的要求。通知規(guī)定，未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。

　　通知還規(guī)定，農(nóng)民工工資保證金采取差異化的繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實行減免措施；對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當(dāng)提高繳存比例。