日前，廣西一名13歲少年殺害3名兒童后，因未滿14周歲，不承擔(dān)刑事責(zé)任，被執(zhí)行為期3年的收容教養(yǎng)。這一事件再次讓“刑事責(zé)任年齡是否需要降低”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。前不久，針對(duì)這一爭(zhēng)論，中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)與北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院共同召開(kāi)“刑事責(zé)任年齡圓桌討論會(huì)”，并公開(kāi)發(fā)表“關(guān)于理性看待刑事責(zé)任年齡的倡議書(shū)”，強(qiáng)調(diào)鑒于未成年人身心發(fā)育的特殊性和犯罪原因的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)客觀、理性地看待未成年人違法犯罪問(wèn)題，不應(yīng)為極端個(gè)案或輿論左右科學(xué)判斷。

贊成

低齡惡性犯罪案件增多，需拓寬認(rèn)定范圍以形成威懾

我國(guó)刑法規(guī)定，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這意味著，未滿14周歲的未成年人即使犯下殺人、販毒等重罪也不必承擔(dān)刑事責(zé)任。

近年來(lái)，未成年人犯罪呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，低齡未成年人惡性刑事案件不斷增多，販毒、綁架甚至暴力恐怖等，也出現(xiàn)了未成年人的身影。比如發(fā)生在廣東的一起奸殺女童案，19歲的犯罪嫌疑人被發(fā)現(xiàn)在其未成年時(shí)至少涉及6宗傷童事件，其中包括1起故意殺人案以及1起故意殺人未遂案。

與此同時(shí)，今年6月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議的民法總則草案中，將限制民事行為能力的未成年人年齡從10周歲下調(diào)至6周歲。據(jù)介紹，草案降低年齡下限標(biāo)準(zhǔn)的主要考慮是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高，未成年人的成熟程度和認(rèn)知能力均有所提高。

既然限制民事行為能力年齡標(biāo)準(zhǔn)傾向于調(diào)整，那么刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)是否需要同步降低？有專家表示贊同，希望通過(guò)降低刑事責(zé)任年齡來(lái)應(yīng)對(duì)未成年人犯罪低齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。中國(guó)青少年研究中心曾對(duì)10個(gè)省的5000多名中小學(xué)生做過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示6.1%的被調(diào)查者經(jīng)常受到欺凌。如果由于未成年人刑事犯罪認(rèn)定范圍過(guò)窄，導(dǎo)致尋釁滋事、故意傷害、聚眾斗毆等行為無(wú)法被追責(zé)，很可能致使經(jīng)常遭受欺凌的未成年人在不正確的價(jià)值判斷影響下轉(zhuǎn)而實(shí)施犯罪行為。廣東省律師協(xié)會(huì)未成年人法律專業(yè)委員會(huì)副主任鄭子殷說(shuō)，校園暴力數(shù)據(jù)與未成年人犯罪數(shù)據(jù)存在巨大差距，這反映出大量未構(gòu)成犯罪的暴力事件“依法無(wú)法處理”，過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人侵害人的保護(hù)，實(shí)際上是忽視了對(duì)未成年人被害人的保護(hù)。

反對(duì)

降低年齡尚無(wú)合理依據(jù)，貿(mào)然擴(kuò)大刑罰可能付出更大代價(jià)

不過(guò)，也有法學(xué)專家認(rèn)為，降低刑事責(zé)任年齡是否能夠起到預(yù)防犯罪的作用還有待論證，不能因?yàn)闃O端案例的存在，就去調(diào)整未成年人的刑責(zé)年齡。更何況，少年時(shí)期受到懲治可能會(huì)使未成年人日后成為犯罪傾向更強(qiáng)的個(gè)體。北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授吳宗憲認(rèn)為，降低刑事責(zé)任年齡將導(dǎo)致犯罪圈擴(kuò)大，經(jīng)過(guò)刑事司法程序處理后，這些人可能很難再次融入社會(huì)，導(dǎo)致重新犯罪，社會(huì)將為此付出更大的后續(xù)代價(jià)，“如果有其他措施可以采用，就不應(yīng)用刑罰手段。”

在這次討論會(huì)上，多數(shù)代表均認(rèn)為，刑事責(zé)任年齡不能降低的原因，就在于降低刑事責(zé)任年齡的觀點(diǎn)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)調(diào)查支持。中國(guó)政法大學(xué)教授王牧表示，低齡未成年人違法犯罪增加是事實(shí)，甚至到了比較嚴(yán)重的程度，但“法律的最大特點(diǎn)是具有普遍適用性，如果以社會(huì)上帶有極端性、特例性的事件作為依據(jù)來(lái)制定普遍通行的法律，缺乏理智，后患無(wú)窮，社會(huì)效果也不見(jiàn)得理想”。

有專家認(rèn)為，低齡未成年人違法犯罪多發(fā)的現(xiàn)象在其他國(guó)家同樣存在。社會(huì)財(cái)富的增加以及信息量的擴(kuò)大，導(dǎo)致兒童的心理成熟期提前，兒童受暴力思想影響的年齡也隨之前移。通過(guò)分析一些典型案例不難看出，兒童違法犯罪的原因主要集中在家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面。首先，大部分犯罪的青少年都出自有問(wèn)題的原生家庭；其次，學(xué)校教育對(duì)心理教育投入不足，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要；再次，社會(huì)公益組織的協(xié)助和社會(huì)相關(guān)部門的支持也較為欠缺。如果不從這些方面加以解決，僅靠刑罰手段對(duì)低齡未成年人違法犯罪進(jìn)行打擊，恐怕很難收到理想的效果。

倡議

依托家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育，加強(qiáng)對(duì)不良行為早期干預(yù)

“對(duì)出現(xiàn)不良行為的兒童，要及時(shí)依法教育、管束，對(duì)犯罪行為要依法處理，不能坐視不管。”王牧表示，應(yīng)盡量減少對(duì)未成年人的刑事處罰，多采取預(yù)防和教育的方法。未成年人既容易受到家庭、社會(huì)等客觀環(huán)境中不良因素的影響、誘惑而發(fā)生越軌行為，也容易接受教育感化，重歸正途。對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重行為偏差的未成年人，處罰是必要的，但不是唯一途徑。對(duì)此，司法系統(tǒng)應(yīng)該區(qū)分情況、采取不同措施。不少專家都建議，應(yīng)當(dāng)豐富完善少年司法制度，爭(zhēng)取對(duì)未成年人不良行為給予正確的早期干預(yù)。

中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)在倡議書(shū)中呼吁，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人司法規(guī)律，冷靜、理性地看待刑事責(zé)任年齡問(wèn)題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快健全法律制度，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育的責(zé)任，完善校園暴力的預(yù)防與處置機(jī)制，加大政府對(duì)困境未成年人及其家庭的幫助和支持，將未成年人的問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)。只有消除了社會(huì)對(duì)未成年人的不良影響，完善了對(duì)受害人的保護(hù)救助措施，建立了自成體系、輕重有別的不良行為早期干預(yù)機(jī)制，才能有效應(yīng)對(duì)未成年人違法犯罪。