[摘要]北京市兩部門正在研究制定疏解騰退空間管理和使用意見

　　本市昨天舉行“以功能疏解促創(chuàng)新發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，介紹了本市有序疏解非首都功能、在“去”上下功夫瘦身健體的新成效。會(huì)上透露，本市兩部門正在研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，明確騰退后的規(guī)劃用途和土地使用政策，加強(qiáng)投融資支持和財(cái)稅支撐政策配套，解決“邊角地”“插花地”的統(tǒng)籌利用，防止人口和功能再聚集。

　　關(guān)鍵詞：重點(diǎn)疏解領(lǐng)域

　　年內(nèi)關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)300家

　　市京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣介紹，今年剩下的四個(gè)月里，疏解非首都功能、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)將更加“只爭朝夕”。就工業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場、高校、醫(yī)院等重點(diǎn)疏解領(lǐng)域而言，年內(nèi)將關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)300家以上，提前一年超額完成關(guān)停退出1200家工業(yè)企業(yè)任務(wù)；完成關(guān)停清退、改造升級和疏解轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)商品交易市場90個(gè)，基本完成動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品市場（阜外店）疏解轉(zhuǎn)移，疏解升級大紅門地區(qū)16家批發(fā)市場，加快推進(jìn)官園、萬通、百榮世貿(mào)、永外城、紅橋天雅、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場調(diào)整疏解和業(yè)態(tài)升級。

　　對于備受關(guān)注的新發(fā)地市場是否會(huì)疏解，王海臣表示，新發(fā)地市場的70%-80%都是保證首都農(nóng)副產(chǎn)品市場的供應(yīng)，承擔(dān)著首都市民必需品供應(yīng)；剩下的是農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流功能，只有這部分才要外遷，“不是整個(gè)新發(fā)地搬走”。

　　王海臣還透露，將抓緊研究制定行政事業(yè)單位疏解方案和年度疏解工作計(jì)劃。

　　此外，王海臣表示，將實(shí)現(xiàn)北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)和北京工商大學(xué)新校區(qū)再入駐部分學(xué)生；壓縮北京聯(lián)合大學(xué)招生規(guī)模，研究新校址選址；加快天壇醫(yī)院整體遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)北大第一醫(yī)院大興院區(qū)，友誼醫(yī)院順義院區(qū)開工建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：“兩地一房”

　　直管公房私搭亂建嚴(yán)重

　　王海臣透露，結(jié)合全市低端產(chǎn)業(yè)和流動(dòng)人口集聚的實(shí)際情況，將把“兩地一房”作為當(dāng)前疏解的重要抓手。“兩地”指的是農(nóng)村集體土地和國有企業(yè)存量用地，目前這兩類用地聚集了大量低端產(chǎn)業(yè)，成為“瓦片經(jīng)濟(jì)”滋生的土壤。

　　農(nóng)村集體土地方面，比如昌平區(qū)回龍觀建設(shè)“雙創(chuàng)”社區(qū)，利用農(nóng)民安置房整理出16萬平方米空間，引進(jìn)去可容納大約500個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的騰訊眾創(chuàng)空間。

　　國有企業(yè)存量用地方面，市國資委在朝陽區(qū)開展盤活市屬國企用地試點(diǎn)，加快推動(dòng)國企廠房轉(zhuǎn)型利用、農(nóng)租房騰退和非首都功能疏解工作。

　　“一房”即直管公房。全市現(xiàn)共有直管公房1801萬平方米，其中城六區(qū)占84%，私搭亂建、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，市住建委正在牽頭制定改革意見，直管公房比較集中的城六區(qū)也會(huì)制定工作方案，推進(jìn)體制創(chuàng)新，把存量資源盤活。

　　關(guān)鍵詞：政策組合拳

　　騰退空間管理使用意見將出臺(tái)

　　王海臣表示，在用足用好已經(jīng)出臺(tái)的疏解政策基礎(chǔ)上，本市正在研究建立市對區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制，配合研究設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加強(qiáng)產(chǎn)值分計(jì)、資質(zhì)互認(rèn)、社保待遇等產(chǎn)業(yè)疏解配套政策研究，在政策上打好組合拳。

　　目前，市發(fā)改委正會(huì)同市規(guī)劃國土委研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，明確項(xiàng)目騰退后的規(guī)劃用途和土地使用政策，加強(qiáng)投融資支持和財(cái)稅支撐政策配套，解決不便于開發(fā)的“邊角地”“插花地”如何統(tǒng)籌利用。目前，該政策還在修改完善過程中。“突破力度比較大，將解開疏解單位最關(guān)注的核心扣，調(diào)動(dòng)疏解雙方的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)疏解騰退空間集約高效再利用，防止人口和功能再聚集。”王海臣說。

　　疏解成績單(1月-7月)

　　全市新設(shè)市場主體13.95萬戶，同比減少7.5%，不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)2350件，平均每月不予登記業(yè)務(wù)數(shù)量比去年減少一大半。

　　今年以來累計(jì)停產(chǎn)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)174家，調(diào)整疏解商品交易市場25家，疏解商戶1.2萬余戶。

　　壓縮市屬高校招生計(jì)劃10%，北京化工大學(xué)昌平南口校區(qū)、北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)和北京工商大學(xué)新校區(qū)加快建設(shè)，職業(yè)教育資源整合和低端專業(yè)撤并加快實(shí)施。

　　天壇醫(yī)院新院區(qū)遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期擴(kuò)建、友誼醫(yī)院順義院區(qū)征地拆遷積極推進(jìn)。