日前，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作作出全面部署�！斗桨浮访鞔_，要經(jīng)過1年至2年的努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。

　　 增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力 讓更多資本進(jìn)入

　　 用3年左右的時(shí)間，不僅要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的綜合成本合理下降，而且要讓企業(yè)的盈利能力較為明顯增強(qiáng)，這既是兩個(gè)層面的問題，又是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。因?yàn)�，降低企業(yè)綜合成本，能夠給企業(yè)帶來最直接的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，降低企業(yè)綜合成本，對(duì)企業(yè)來說，所產(chǎn)生的效益，又絕不只是成本所反映的那么簡單。一旦降成本工作做得好，企業(yè)的競爭力增強(qiáng)，市場份額就會(huì)擴(kuò)大，盈利能力就能增強(qiáng)，研發(fā)實(shí)力也會(huì)增強(qiáng)，綜合實(shí)力也即提升。更重要的，還能吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　 眾所周知，自房地產(chǎn)市場放開以來，特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，資本撤離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的矛盾就不斷加劇。除了房地產(chǎn)市場暴利橫行，資本在利益驅(qū)動(dòng)下撤離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以及市場出現(xiàn)供大于求的矛盾，競爭更加激烈之外，最根本的原因，還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)加重、成本上升，導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)的盈利能力不斷下降。

　　 要知道，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然有足夠的吸引力，投資者仍然能夠在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得滿意的回報(bào)，絕大多數(shù)投資者是不會(huì)離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，是會(huì)牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資機(jī)會(huì)的。所以，如何增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力，讓投資者進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也能賺到錢，也能獲得滿意的回報(bào)，就成了能否振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

　　 必須注意，在尚不能有效改變市場供需狀況、以需求改善企業(yè)經(jīng)營條件的情況下，降低企業(yè)綜合成本，應(yīng)當(dāng)是最為主動(dòng)、最為有效、最為積極的一種手段。因?yàn)�，目前所需要的，不僅僅是企業(yè)如何盡快改變盈利能力不強(qiáng)的局面，更需要的是讓更多投資、更多資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不再被邊緣化。也就是說，降低成本對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，不只是加減效應(yīng)，更是乘除效應(yīng)，是能夠起到事半功倍的效果的。自然，降低企業(yè)綜合成本的力度就不能小，步伐就不能慢。小和慢，都很難起到降成本作用，也很難起到提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力的效果。

　　 先易后難、先近后遠(yuǎn)

　　 一步一個(gè)腳印降成本

　　 很顯然，中央提出用3年左右的時(shí)間，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)，是充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性和必須性的，是希望用這樣的目標(biāo)和要求，真正把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本降下去的，關(guān)鍵就看如何落實(shí)了。

　　 從方案的制訂來看，目標(biāo)是非常明確的，時(shí)間是3年左右，項(xiàng)目主要包括稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本降低，人工成本等，措施則涵蓋完善證券交易所市場股權(quán)融資功能、規(guī)范全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）發(fā)展、規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場（“四板”）和私募股權(quán)投資基金等。尤其需要注意的是，方案還特別提到支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

　　 應(yīng)當(dāng)說，這些項(xiàng)目，都是企業(yè)在運(yùn)行過程中，影響盈利能力的重要方面，也是運(yùn)行成本居高不下的主要原因。如何才能將過高的成本降下來，不僅對(duì)企業(yè)盡快走出困境十分重要，對(duì)資本重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也十分關(guān)鍵。一旦企業(yè)的運(yùn)行狀況好了，投資者投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的熱情增強(qiáng)，那么，實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興也就沒有任何問題了。

　　 由于影響企業(yè)成本的因素很多，即便是方案列舉的這些項(xiàng)目，也已經(jīng)覆蓋面很廣。要想一下子全面抓出成效，抓出各方滿意的效果來，難度也相當(dāng)大。因此，必須先易后難、先近后遠(yuǎn)，一步一個(gè)腳印地把降低企業(yè)成本工作抓到實(shí)處，讓企業(yè)和投資者先看到希望，而不是胡子眉毛一把抓，最后什么也沒有抓好。

　　 讓降低企業(yè)成本步入

　　 法治軌道、市場軌道、有序軌道

　　 首先應(yīng)當(dāng)抓容易見效的，讓企業(yè)先感受政府的誠意。就眼前而言，可重點(diǎn)側(cè)重三個(gè)方面：一是減稅。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上，減稅比放水更重要，已經(jīng)基本形成共識(shí)。如何減稅，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行，特別是創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)給予最大力度的稅收支持，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和發(fā)明創(chuàng)造，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入；二是降費(fèi)。眼下，可先從物流成本入手，把過橋過路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降下來。同時(shí)，進(jìn)一步取消和降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是大力清理銀行融資收費(fèi)，取消法定利率之外的所有收費(fèi)，包括各種咨詢服務(wù)費(fèi)、顧問費(fèi)以及搭售理財(cái)產(chǎn)品、貸款保證金等，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。此項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)就產(chǎn)生明顯效果，就應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)有切身感受。

　　 然后抓能夠制度規(guī)范的，約束伸向企業(yè)的利益“黑手”。目前，企業(yè)的各種成本中，制度性交易成本、借制度收取的費(fèi)用、利用制度亂設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目依然很多。如何規(guī)范，是一個(gè)非常重要的問題。就制度交易成本而言，最重要的是通過規(guī)范交易行為，取消權(quán)力尋租，是最重要也是最緊迫的。所以，必須對(duì)現(xiàn)行的交易制度進(jìn)行一次全方位的清理與規(guī)范，對(duì)各種交易行為進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和分析，哪些應(yīng)當(dāng)保留，哪些應(yīng)當(dāng)取消，哪些應(yīng)當(dāng)規(guī)范，都需要提出具體的目標(biāo)和要求。畢竟，制度交易成本帶給企業(yè)的，不只是負(fù)擔(dān)，還有效率。更多情況下，制度交易對(duì)企業(yè)運(yùn)行效率的影響可能比負(fù)擔(dān)還要嚴(yán)重，傷害還要大。所以，必須在最長兩年時(shí)間內(nèi)，在如何規(guī)范制度交易行為、降低制度交易成本方面有明顯成效。如有可能，在債轉(zhuǎn)股方面，可以進(jìn)行一些嘗試。

　　 最后抓需要改革推動(dòng)的，讓企業(yè)成本在競爭中有序下降。如果說前兩種手段主要是治標(biāo)的話，后一種手段則側(cè)重于治本。因?yàn)�，就企業(yè)成本的構(gòu)成來看，相當(dāng)一部分成本是體制造成的。譬如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，又如融資成本過高，再如物流與能源成本偏重等。如果不加大改革力度，不從源頭上找問題、找出路，是很難把企業(yè)成本真正降下來的。在這樣的情況下，只有全力推動(dòng)改革，把體制和機(jī)制的矛盾解決好，降低企業(yè)成本就會(huì)步入到法治軌道、市場軌道、有序軌道。以融資成本為例，通過改革，讓更多的民營資本進(jìn)入到金融領(lǐng)域，讓更多的企業(yè)通過資本市場融資等，就能夠有效降低企業(yè)的融資成本。再如物流成本，如果政府不把公共設(shè)施的建設(shè)權(quán)死死抓在手上，并無限地?cái)U(kuò)大建設(shè)成本，過路過橋費(fèi)往后會(huì)低得多。又如能源成本，則主要源于壟斷，源于沒有競爭，一旦有競爭，能源成本就會(huì)大幅下降。以上都充分說明，只要加快改革，很多問題就能得到圓滿解決。

　　 當(dāng)然，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成本問題，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)問題，而實(shí)體企業(yè)的成本高低，則不僅關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)行效率、盈利能力，更關(guān)系到投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度。多年來，社會(huì)資本、特別是民營資本沒有出路的呼聲一直很高，但是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)被資本拋棄的問題又很嚴(yán)重，如何把社會(huì)資本請回來，就看降成本方面能不能抓出成效來了。降成本做得好，社會(huì)資本的回歸就快，反之，就很難回歸。（譚浩俊）