原標題：央企兼并重組將成明年國企改革重頭戲

　　臨近年末，作為本輪國企改革最重要組成部分，國家對于正在進行的兼并重組改革釋放出積極信號。在國資委副主任張喜武定調即將到來的2017年國企改革重點，表示央企數(shù)量將會進一步縮減后，近期國資委黨委召開會議傳達中央經濟工作會議精神，研究部署貫徹落實工作。會議要求，繼續(xù)推動中央企業(yè)兼并重組，進一步突出主業(yè)、做強主業(yè)。大力壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)，不斷提高企業(yè)運行質量和效率。

　　按照國資委透露的改革方向，明年央企兼并重組步伐將提速，內容包括在繼續(xù)擴大十項國企改革試點的基礎上，繼續(xù)加快供給側改革化解產能過剩，同時加快央企重組整合，國企公司制、股份制改革的步伐，實現(xiàn)結構調整轉型升級。“不是簡單地減少戶數(shù)，也不是單純地做大規(guī)模，而是為了內強企業(yè)素質、外優(yōu)市場表現(xiàn)，為了行業(yè)產業(yè)的調整優(yōu)化、轉型升級，為了提高國有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。”張喜武說。

　　2016年尤其是下半年以來，央企間重組整合案例紛至沓來。繼7月11日，中國港中旅集團公司與中國國旅集團有限公司發(fā)布公告稱實施戰(zhàn)略重組之后，7月13日，國資委罕見做“加法”組建中國航空發(fā)動機集團；7月15日，中糧集團有限公司與中國中紡集團公司實施戰(zhàn)略重組；8月22日，中國建筑材料集團有限公司與中國中材集團公司實施重組；9月22日，寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵（集團）公司實施重組；11月23日，中國儲備糧管理總公司與中國儲備棉管理總公司實施重組；除此之外，11月10日，中國恒天與中國機械工業(yè)集團有限公司簽署重組協(xié)議，中國恒天整體產權將無償劃轉進入國機集團。截至目前，由國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已經降至102家。離國務院國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量減至100家僅有“一步之遙”。

　　記者從國資委獲悉，下一步國企重組的主要方向，將在市場化基礎上根據(jù)企業(yè)和行業(yè)特性進行區(qū)分，從產業(yè)鏈上看，有縱向整合、有橫向整合；從區(qū)域分布上看，有境內企業(yè)、有境外企業(yè)；從集團重組方式上看，有新設合并、有吸收合并；從上市公司重組方式上看，有換股吸并、有資產置換；從行業(yè)發(fā)展階段上看，有的處在快速上升期，有的處在筑底爬坡期。中央企業(yè)的重組，有力應對了全球范圍內市場競爭加劇、行業(yè)產業(yè)大調整的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　“以市場化為主的兼并重組步伐將更快。”內部人士告訴《經濟參考報》記者，目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類，而本輪大規(guī)模兼并重組，將在上述分類基礎上，首先集中在商業(yè)類國企領域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會進一步向大企業(yè)大公司集中，防止類似南北車那樣在參與全球項目時出現(xiàn)同業(yè)惡性競爭等情況。隨著國企改革頂層設計落地，實施細則的陸續(xù)出臺，明年兼并重組將為改革重頭戲，目前很多央企已經開始有所動作。

　　“在強化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，將會圍繞資本市場展開。”上述人士說。他向記者坦言，下一步處于競爭性行業(yè)、產品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并。另一方面，一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。

　　一位資深國企改革專家向記者坦言，在國企改革頂層方案出臺后，相比于混改、國企分類等細則，目前有關部門最為關注的還是重組問題，而根據(jù)頂層方案中“三個一批”的精神，將存量資產中優(yōu)質的或者具有發(fā)展前景的板塊單拿出來作為“創(chuàng)新發(fā)展”增量的做法，成為本輪央企改革的新趨勢。