馬村港航拍圖。  王家專攝

澄邁農業(yè)品牌：無籽蜜柚。

騰訊眾創(chuàng)空間入駐海南生態(tài)軟件園。

福山咖啡文化風情小鎮(zhèn)。 以上圖片均由王家專攝

　　高增長，與高能耗、高污染似乎總是相伴而生。在海南澄邁，這一“魔咒”被打破了。

　　單位GDP能耗、綠色GDP比重、高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例、農副產品有標識可追溯率……立足澄邁實際，43項生態(tài)指標，對澄邁縣各領域、各產業(yè)、各環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋，倒逼產業(yè)發(fā)展轉型升級奔向“綠色經濟”。

　　生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)海洋業(yè)……過去6年，澄邁縣GDP增速年年領跑海南省各市縣，年均增長18.2%；綠色GDP占比穩(wěn)定超過70%，能耗、污染指數(shù)持續(xù)下行，萬元GDP能耗降到0.5018噸標煤。

　　“門檻”高起來

　　綠色GDP占比達74%

　　“發(fā)展經濟不能以犧牲環(huán)境為代價，必須徹底拋棄‘先污染、后治理、再轉型’的老路，探索一條經濟效益、社會效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的‘三贏’之路，即走生態(tài)現(xiàn)代化道路。”澄邁縣委書記楊思濤對生態(tài)格外看重。

　　綠色發(fā)展，澄邁“敢吃螃蟹”。

　　早在2009年，澄邁主動創(chuàng)新工作機制，在全國率先成立了由縣委書記擔任主任的生態(tài)現(xiàn)代化建設委員會，高舉綠色“指揮棒”；同年，在全國率先掛牌成立生態(tài)現(xiàn)代化建設辦公室，實現(xiàn)機構編制、人員、經費、職責“四到位”，狠抓生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展綠色低碳經濟。

　　“成立生態(tài)辦，目的就是把好經濟發(fā)展的‘生態(tài)’關。”此前一直擔任澄邁縣生態(tài)辦專職副主任的龐興，剛剛調任澄邁縣環(huán)保局副局長。他這樣描述生態(tài)辦的主要職能：生態(tài)現(xiàn)代化建設的頂層設計，落實情況的檢查、考核和驗收，重點項目的指導、協(xié)調和監(jiān)督。

　　在生態(tài)辦積極推動下，澄邁制定了《澄邁縣生態(tài)現(xiàn)代化建設規(guī)劃指標》，針對全縣實際，設置了各項產業(yè)的環(huán)保生態(tài)指標，包括萬元GDP能耗、綠色GDP比重、高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比率、農副產品有標識可追溯率、教育和文化設施等基本公共服務均等化率、全縣人均預期壽命、基尼系數(shù)等，計43項。

　　對這43項指標，都有明確而具體的要求，并根據(jù)經濟發(fā)展情況三年一微調、五年一修正。

　　以萬元GDP能耗為例。根據(jù)近、中、遠期規(guī)劃指標，2010年澄邁縣萬元GPD能耗應低于0.86噸標煤；2015年要低于0.8噸標煤；2020年須低于0.6噸標煤。

　　“43項指標，實際上是43個‘門檻’。”龐興表示，近年來，有不少企業(yè)因為不符合生態(tài)指標而被拒之門外。澄邁一直嚴格按照生態(tài)現(xiàn)代化建設近、中、遠期規(guī)劃指標來審批各大項目，對高能耗、低產出項目堅決說“不”，絕不為片面經濟發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境。

　　如今，澄邁43項生態(tài)現(xiàn)代化建設中期目標已基本實現(xiàn)。2015年底，澄邁縣綠色GDP占比達74%，單位GDP能耗降低到每萬元0.5018噸標煤。

　　轉型快起來

　　五大產業(yè)群把好“底線”

　　陽光明媚，椰影婆娑；清風徐來，咖啡飄香。

　　“軟件園環(huán)境非常舒適，特別適合做文化創(chuàng)意類工作。”海南英立科技公司研發(fā)部經理程志強說。在他身后的平臺上，數(shù)十名程序員、美工正為一款手機游戲做最后測試、修改。

　　海南英立科技最早一批入駐海南生態(tài)軟件園，還購買了獨棟研發(fā)樓。“核心業(yè)務是軟件開發(fā)，這是完全環(huán)保、無污染的產業(yè)。”在該公司副總經理任炯看來，英立科技與海南生態(tài)軟件園氣場相合、氣質相投，入駐后發(fā)展很快。

　　發(fā)展經濟和保護環(huán)境，一度被視為“魚與熊掌”不可兼得。破解之策，就是發(fā)展低消耗、高增長、高附加值產業(yè)。位于老城經濟開發(fā)區(qū)的海南生態(tài)軟件園，專注吸引動漫、軟件等無污染的高新技術產業(yè)，成為澄邁調整經濟結構、實現(xiàn)綠色崛起而重點培養(yǎng)的“龍頭”。

　　截至目前，該軟件園已吸引了騰訊、東軟、金山、印度NIIT等1200余家企業(yè)入駐，進駐人員10200余人。去年，軟件園完成產值195億元，同比增長48.9%；今年預計產值將超過230億元，成為海南省“畝產效益論英雄”的典范。

　　夕陽西下，馬村港依然繁忙。由老城經濟開發(fā)區(qū)一家企業(yè)生產的高密度纖維板，正在吊裝上發(fā)往連云港的貨輪，準備出口到歐洲。

　　海南港航控股公司馬村港管理分公司副總經理朱文星說，�？诟�、秀英港、馬村港“三港合一”以后，馬村港將建設成海南省綜合性貨運樞紐，整個港區(qū)吞吐量規(guī)模將達上億噸。

　　“加快建設馬村港將輻射帶動臨港工業(yè)、臨港現(xiàn)代服務業(yè)的集聚發(fā)展，成為澄邁縣、�？谑心酥梁Ｄ鲜【G色發(fā)展新動力。”老城經濟開發(fā)區(qū)黨政辦副主任吳允寧說。

　　經過多年發(fā)展，老城經濟開發(fā)區(qū)在產業(yè)發(fā)展上逐步形成了五大特色產業(yè)板塊，包括軟件和信息服務業(yè)板塊、現(xiàn)代服務業(yè)板塊、新材料板塊、農副產品及食品飲料加工板塊、新能源板塊。吳允寧說：“我們推進這五大產業(yè)板塊時，都嚴格按照‘生態(tài)現(xiàn)代化’要求布局，既要拉動經濟增長，又要做到環(huán)境友好。”

　　綠色發(fā)展倒逼產業(yè)結構調整，為澄邁發(fā)展注入新動力。2015年，全縣三次產業(yè)比重從2009年的32.9∶42.2∶24.9調整為24.0∶40.8∶35.2。

　　“綠色”跑起來

　　環(huán)保“大口袋”越扎越緊

　　節(jié)能減排，也是創(chuàng)造綠色GDP。

　　澄邁加大生態(tài)建設政策傾斜，2015年環(huán)境保護投資5.63億元，占GDP比重為2.1%；2016年預計達到6.75億元，占GDP比重為2.3%。

　　位于老城經濟開發(fā)區(qū)內的華能海口電廠，曾是令澄邁環(huán)保局頭痛的單位。經過技改后，華能�？陔姀S老機組脫硫率達95%，除塵率達99.9%，年減少84%以上的二氧化硫排放量。

　　近年來，澄邁縣緊念環(huán)保“緊箍咒”。對6家重點用能單位進行節(jié)能目標評價考核，對9家重點用能單位開展高耗電機設備專項監(jiān)察和能耗限額考核，對不達標企業(yè)責令限期整改。為大力推進企業(yè)節(jié)能減排，澄邁還關閉了5家工藝、設備落后的農場膠廠，強制拆除兩家死灰復燃的磚廠磚窯。

　　綠色發(fā)展，有破有立。“城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率”，也是澄邁縣劃定的生態(tài)指標之一。由中電新能源環(huán)保電力公司投資建設的�？谏�活垃圾焚燒發(fā)電廠，不僅一舉解決了垃圾無害化處理問題，還能持續(xù)生產清潔的電能。

　　在老城經濟開發(fā)區(qū)內，兩座矩形的垃圾焚燒爐猶如兩張大口，不停地“吃”進生活垃圾，再“吐”出電能，并源源不斷地輸送到千家萬戶。據(jù)介紹，�？谏�活垃圾焚燒發(fā)電廠每天可處理生活垃圾2400噸，年垃圾處理能力達80萬噸，是典型的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。很多學校、科研單位將其作為科普基地來參觀學習。

　　如今，澄邁被國家評為節(jié)能減排先進縣，老城開發(fā)區(qū)被國家評為節(jié)能減排示范區(qū)。楊思濤說，下一步，澄邁將繼續(xù)打好綠色發(fā)展這張王牌，進一步加大產業(yè)結構調整力度，向生態(tài)、綠色、低碳要產值、要發(fā)展、要未來。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月27日 21 版）