制圖：沈亦伶

　　8日，國家發(fā)改委召開農村一二三產業(yè)融合發(fā)展專題新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉：今年前三季度，全國固定資產投資增長8.2％，但農業(yè)投資增幅高達21.8％，其中主要是民間投資，且主要投向農村一二三產業(yè)融合發(fā)展領域。

　　各地積極探索，新模式不斷涌現

　　在江西婺源縣江灣鎮(zhèn)，春曬竹筍，夏曬山珍，秋曬辣椒，冬曬熏腸，圓圓的曬匾里五彩繽紛。別致的農家豐收圖吸引八方游客，當地村民吃上了“旅游飯”。四川巴中市恩陽區(qū)在蓮藕產業(yè)融合上做文章，龍頭企業(yè)與農民簽訂購銷合同，解決農民“賣難”問題；發(fā)展精深加工，提升價值鏈；建設養(yǎng)老公寓，成立農家樂，發(fā)掘農業(yè)新功能……

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，農村產業(yè)融合發(fā)展是指以農業(yè)農村為基礎，通過要素集聚、技術滲透和制度創(chuàng)新，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，培育農村新型業(yè)態(tài)，形成農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系、惠農富農的利益聯結機制、城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局。

　　各地區(qū)根據資源條件和產業(yè)特點，積極探索，涌現出多種新模式，農村產業(yè)融合發(fā)展模式探索取得新突破。在產城融合上，實現農村產業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等結合；在農業(yè)內部融合上，推進農牧結合、農林結合，調整優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構；在產業(yè)鏈延伸上，發(fā)展農產品加工和流通產業(yè)；在拓展農業(yè)功能上，促進農業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、科技教育、健康養(yǎng)老等相結合；在新技術滲透上，加快實施“互聯網+現代農業(yè)”行動，農產品電子商務和創(chuàng)意農業(yè)蓬勃興起，會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展；在多業(yè)態(tài)復合上，山東省探索新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化相結合的“兩區(qū)共建”模式，一手抓農村新型社區(qū)建設，一手抓農村產業(yè)園區(qū)建設，推動農民居住向社區(qū)集中，就業(yè)向園區(qū)集中。

　　必須看到，當前我國農村產業(yè)融合發(fā)展還處于初級階段，面臨不少難題。國家發(fā)改委農經司司長吳曉認為：“農村產業(yè)融合發(fā)展還面臨很多困難，需要進一步總結經驗，加大政策支持力度，把推進農村產業(yè)融合作為推進農業(yè)供給側結構性改革的重要手段，促進農業(yè)現代化發(fā)展和農民持續(xù)增收。”

　　工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司副巡視員羅俊杰表示，下一步，將鼓勵自主創(chuàng)新，推進農產品加工裝備自主化，以調整優(yōu)化產業(yè)結構為重要途徑，多措并舉推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　12億財政資金支持12省試點農村產業(yè)融合

　　增加農民收入是“三農”工作的中心任務。“從國際經驗看，日韓等國為提高農民收入和農業(yè)競爭力，均從完善農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)揮農業(yè)多功能性，發(fā)展一二三產業(yè)融合等方面尋找現代農業(yè)發(fā)展道路。”吳曉說。

　　建立緊密利益聯結機制是推動農村產業(yè)融合發(fā)展的核心，也是衡量農村產業(yè)融合發(fā)展成效的重要標尺。各地區(qū)通過試點示范、項目引導、政策指導等方式，創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)、股份合作、利潤返還等多種緊密利益聯結形式，總結推廣了“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農民”“農民入股+保底分紅”等利益聯結方式，有效帶動農民增收。

　　據介紹，2016年中央財政安排12億元，采取競爭立項方式，確定12個省作為2016年農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的試點省。中央財政補助資金重點支持帶動農民分享二三產業(yè)增值收益的新型農業(yè)經營主體和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，用于發(fā)展農產品加工流通和直供直銷、農村電子商務、農業(yè)多功能性拓展、產業(yè)扶貧等方面。

　　“中央財政資金可采取先建后補、貸款貼息、設立產業(yè)引導基金等方式支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域。財政補助資金形成的資產要折股量化到普通農戶或組織成員，使其參與全產業(yè)鏈、價值鏈利益分配。同時明確嚴禁將中央補助資金用于農民不參與利潤分配、未形成有效利益聯結機制的項目。” 財政部農業(yè)司副司長何振國說。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月09日 15 版）