P2P平臺沖刺合規(guī)“生死線” 模糊地帶暗藏五大風險
原標題:P2P平臺沖刺合規(guī)“生死線” 模糊地帶暗藏五大風險
“合規(guī),是我們活下去的前提條件。”今年以來,在與P2P平臺負責人的接觸、采訪中,這是記者聽到的最多的一句話。
自8月24日銀監(jiān)會、工信部、公安部等部門公布《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》(以下稱《暫行辦法》)至今,已經(jīng)過去了3個月,也就是說,一年的整改期已經(jīng)過去四分之一,合規(guī)轉(zhuǎn)型是目前網(wǎng)貸平臺的第一要務。
11月28日,有消息稱銀監(jiān)會聯(lián)合工信部、工商局發(fā)布了《網(wǎng)絡借貸信息中介備案登記管理指引》,為新注冊及已經(jīng)設立并開展經(jīng)營的網(wǎng)貸平臺備案登記給予指引。這對于網(wǎng)貸行業(yè)規(guī)范、良性發(fā)展又推進了一步。
據(jù)零壹財經(jīng)數(shù)據(jù)顯示,2016年4月互金專項整治活動開展以來,新上線平臺持續(xù)減少,11月份僅上線2家平臺,而轉(zhuǎn)型及問題平臺數(shù)量持續(xù)維持高位,導致正常運營平臺數(shù)量呈加速下降趨勢。預計到今年年底正常運營的平臺將減少到1500家左右。截至2016年11月30日,問題平臺(不含轉(zhuǎn)型平臺)共有3163家,占平臺總量的比例高達65.9%。
然而,在網(wǎng)貸平臺轉(zhuǎn)型合規(guī)中,由于互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的天然屬性,監(jiān)管部門的包容或滯后性,監(jiān)管法規(guī)不可能面面俱到,因此,合規(guī)的風險也不言而喻。網(wǎng)貸平臺在轉(zhuǎn)型合規(guī)中,已經(jīng)開始邁出了探索的步伐,但合規(guī)與否監(jiān)管部門并未有界定。本文梳理出網(wǎng)貸平臺轉(zhuǎn)型合規(guī)的五大風險,并邀請了91金融聯(lián)合創(chuàng)始人吳文雄、九斗魚CEO郭鵬、美利金融CEO劉雁南、網(wǎng)利寶CEO趙潤龍、開鑫金服總經(jīng)理周治翰就以上風險闡述了各自的觀點。
1 “條”“塊”監(jiān)管不協(xié)調(diào)的風險
8月24日發(fā)布的《暫行辦法》無疑賦予了銀監(jiān)會更多具體的監(jiān)管工作和職責,這也將有效彌補地方金融監(jiān)管部門人手不足、能力有限、經(jīng)驗不足等劣勢。事實上,這種銀監(jiān)會協(xié)同地方金融辦的管理方針,也暗合了自十八屆三中全會提出積極穩(wěn)妥實施大部門制的思想,可以有效的提高行政效率,降低行政成本。
雖然這種協(xié)同管理的方式很務實,但也存在不足。由于銀監(jiān)會與地方金融辦并不是直接的上下級關系,實際操作中,地方金融辦能否領會銀監(jiān)會的監(jiān)管精神并準確落實,銀監(jiān)會能否體察實際操作中的具體情況,雙方的信息能否保持順暢,監(jiān)管的節(jié)奏能否保持一致,都是值得關注的問題。
事實上,地方金融辦的壓力大任務重已是不爭的事實。據(jù)悉,僅在北京,類金融企業(yè)就有10萬家以上。這其中包括包括小貸、融擔、融租、典當、交易所等各種各樣的業(yè)態(tài)。而在管理這些類金融機構(gòu)的過程中,地方金融辦一直難以形成一個完整的體系。由此,業(yè)界對金融辦監(jiān)管地方網(wǎng)貸平臺的能力和效果也心存疑慮。
事實上,如果地方金融辦僅僅起到備案和信息收集的作用,無法進行準確的判斷和有效的監(jiān)管,將很難達到規(guī)范網(wǎng)貸行業(yè)的效果。同樣,銀監(jiān)會長期來在解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題上,收效沒有預期的理想。理論上,這種“腳踏實地”+“仰望星空”的協(xié)同管理的模式可以互相彌補缺陷,但實際上能否管理好網(wǎng)貸平臺,卻讓人疑慮。
91金融聯(lián)合創(chuàng)始人吳文雄:
目前,新的監(jiān)管要運用新的技術進行監(jiān)管已經(jīng)形成共識,從而導致監(jiān)管模式的改變。
對監(jiān)管體制來說,重要的啟示就是,在有一些舉措剛出現(xiàn)或者發(fā)展初期并不清楚地知道它的風險、意義的情況下,應該有一定的包容性;ヂ(lián)網(wǎng)金融大規(guī)模發(fā)展已經(jīng)幾年了,直到現(xiàn)在,監(jiān)管才出臺了一個專項整治辦法。應該講,這幾年對互聯(lián)網(wǎng)金融在監(jiān)管上的包容其實是促進它發(fā)展的一個最重要的制度環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展或者說將來推進數(shù)字普惠金融的發(fā)展監(jiān)管上,一方面,一些基本的原則不能放棄,比如投資者適當性原則;另一方面,監(jiān)管體制也會隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需要有相應的改變。
在《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》中提到:“明確分工,強化協(xié)作。按照部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求,采取穿透式監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確責任。”
“穿透式”監(jiān)管是一種新的提法,目前的監(jiān)管難免出現(xiàn)一些監(jiān)管不到位或者有斷層和缺層的情況,如部分互聯(lián)網(wǎng)金融行為打政策“擦邊球”,改頭換面后,使得監(jiān)管難以將這種行為囊括。
“穿透式”的監(jiān)管原則,從行為本質(zhì)角度出發(fā)來定義監(jiān)管的主體和要求,同時將整個金融業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié),從資金端到資產(chǎn)端完全穿透、連接起來,甄別業(yè)務性質(zhì),根據(jù)業(yè)務功能和法律屬性明確監(jiān)管規(guī)則,可以有效減少監(jiān)管的真空地帶,從而幫助風險的暴露和防治,實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。
由于銀監(jiān)會、地方金融辦、地方互金協(xié)會并不存在著上下級關系,因此在執(zhí)法期間,給不法企業(yè)留下一定的套利空間。
建議:1。成立聯(lián)合辦公室,協(xié)調(diào)銀監(jiān)會、地方金融局、互金協(xié)會三方發(fā)展;2。由于地方金融局相對較為熟悉各自區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境,只是礙于此前沒有絕對的執(zhí)法權力,才導致其并不能很好的管理一些不法小貸公司,建議監(jiān)管層因地制宜,給予地方金融局更大的執(zhí)法權力。
2 聯(lián)合放貸規(guī)避借款限額的風險
《暫行辦法》出臺之后,其中的某些規(guī)定曾引發(fā)相當大的爭議,其中爭議最大的莫過于網(wǎng)貸限額。據(jù)《暫行辦法》規(guī)定:單一個體、自然人在同一平臺上的借款上限為20萬元,在多個平臺的借款上限為100萬元;單一組織、法人在同一平臺的借款上限為100萬元,在多個平臺的借款上限是500萬元。
借款額度的嚴苛限制,讓眾多大標平臺一籌莫展,但就此直接退出市場也不可能。因此P2P平臺紛紛開始尋求合法規(guī)避監(jiān)管的辦法,包括業(yè)務轉(zhuǎn)型,多設平臺或分散貸款人,或者是聯(lián)合放貸。
所謂聯(lián)合放貸,簡單來講指多家平臺就同一項目進行放貸。然而,這種聯(lián)合放貸的模式雖然符合《暫行辦法》借款上限的規(guī)定,但是在實際操作卻可能隱含風險。以個人房地產(chǎn)抵押類P2P貸款為例,一個借款人將市值200萬房產(chǎn)進行抵押借款100萬,5家P2P平臺可抱團分別給予其20萬的融資額度。
按現(xiàn)有法律規(guī)定,房產(chǎn)只能在一個借款標的進行抵押登記,法律規(guī)定不可對抵押物進行多次抵押,即其他4個借款標的名義上為房產(chǎn)抵押貸款,但實質(zhì)是個人信用貸款,一旦借款人出現(xiàn)兌付違約,抵押物的處理和受償順序也是一個很大的爭議點,相關投資者難以追溯被抵押房產(chǎn)進行賠付。
九斗魚CEO郭鵬:
針對《暫行辦法》對P2P平臺借款限額的規(guī)定,近期行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了參考“銀團貸款”,建立“聯(lián)合放貸”平臺的轉(zhuǎn)型思路。一個大標幾個平臺聯(lián)合一起做,還能分散風險,因此,業(yè)內(nèi)人士大多認為這是一種值得嘗試的模式。但仔細研究下來,對于P2P平臺來講,“聯(lián)合放貸”是一個很大的工程,其中還有諸多風險需要防范,也有諸多難點需要克服,短期內(nèi)可行性比較低。
第一,根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的限額標準,“聯(lián)合放貸”只能解決小于500萬元的借款需求,金額更大的借款需求還是無法得到滿足。同時,平臺間“聯(lián)合放貸”,一定程度上會造成風險積壓。
第二,合作的平臺不但要業(yè)務類型相似,還要在項目、數(shù)據(jù)、信息等方面做到部分共享。但現(xiàn)實情況是,這樣的平臺并不好找,而且涉及到同業(yè)競爭,共享更是難點。
第三,風控審核困難。各個平臺的風控審核標準不同,而P2P行業(yè)項目本來就匱乏,尋找同時符合多家平臺要求的項目,更是難上加難。且平臺之間的分工、責任和利益的劃分并不好做,一旦項目出現(xiàn)兌付風險,優(yōu)先受償權的處理會存在很大的爭議。比如,在大額融資的情形下,借款人常提供房產(chǎn)等大額資產(chǎn)作抵押擔;I借大額資金,而聯(lián)合放貸模式涉及的出借人和平臺較多,如何辦理房產(chǎn)的抵押登記,以及如何防范聯(lián)合放貸模式下房產(chǎn)抵押擔保的法律風險都值得關注。
第四,根據(jù)監(jiān)管規(guī)定,作為信息中介平臺,P2P平臺不能從事債權轉(zhuǎn)讓業(yè)務,平臺項目都需要采用直投模式。在這種模式下,P2P平臺通常是在項目滿標后開始計息。但不同平臺的規(guī)模和融資能力不同,滿標時長也會不一樣。有些流量大的平臺當天就能滿標,有些流量不足的平臺,有可能要等到第二天才能滿標。這樣就會出現(xiàn)還款利息不統(tǒng)一的情況。
總而言之,聯(lián)合放貸的嘗試,是否能成為應對限額的終極解決方案,還有待行業(yè)仔細觀察。
3 金交所模式的風險
《暫行辦法》中限額的問題,無疑給做大單業(yè)務的網(wǎng)貸平臺套上了鐐銬。目前市場上存在一部分平臺為突破借款限額的限制,尋找到地方金交中心合作即金交所模式。所謂的金交所模式,是指P2P網(wǎng)貸平臺,通過與金融資產(chǎn)交易所合作,將自己的用戶,變成金交所的注冊用戶,將資產(chǎn)通過金交所進行嚴格審批,審批過后發(fā)揮P2P網(wǎng)貸平臺的信息中介職能,將不符合網(wǎng)貸新規(guī)的大單,通過金交所實現(xiàn)合規(guī)的對接到客戶。
這樣的模式好處有很多。首先,整個交易是在金交所體系內(nèi)完成的,嚴格的底層資產(chǎn)審批流程,屏蔽了一些資產(chǎn)質(zhì)量差,或者存在自融嫌疑的行為。其次,金交所并沒有對大額借貸限額的監(jiān)管規(guī)定,滿足了比較優(yōu)質(zhì)的大額借款合規(guī)發(fā)行的需求。
金交所業(yè)務屬于國家建立多層次資本市場中重要一環(huán),對加快地方性金融資產(chǎn)流轉(zhuǎn)有重大意義,監(jiān)管主體為各省金融辦。雖然各省金融辦監(jiān)管尺度不盡一致,但總體來說,金交所的審批流程較一般網(wǎng)貸更加嚴格,資產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)秀,而且能及早發(fā)現(xiàn)e租寶這種自融行為,對降低風險有明顯的促進作用。
開鑫金服總經(jīng)理周治翰:
當前金融機構(gòu)普遍面臨資產(chǎn)荒,優(yōu)質(zhì)大額資產(chǎn)早已成為各家金融機構(gòu)爭搶的對象,對于網(wǎng)貸平臺而言,最根本的解決辦法是對平臺進行合規(guī)化改造,對借款人、借款項目的額度加強審核與控制,從而符合監(jiān)管的規(guī)定。雖然現(xiàn)在一些平臺尋求與交易所的合作,但是這方面的合作面臨一些限制性因素,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,從發(fā)起設立交易所的角度看,交易所的設立需要取得省級監(jiān)管部門的批準,對股東背景、金融屬性、業(yè)務水平、人員配置等都有明確的規(guī)定,一般一個省可能只有少數(shù)幾家此類交易所,準入門檻很高。因此網(wǎng)貸平臺直接發(fā)起設立交易所的可行性不高。
第二,合作模式還需探索。目前,大部分交易所主要還是與大型金融機構(gòu)、大型企業(yè)等有穩(wěn)定的資產(chǎn)和資金供應、增信保障措施完善的機構(gòu)合作。相對而言,與網(wǎng)貸平臺的合作還是新業(yè)務,缺乏成熟的合作模式,相關各方都需要進行探索。
第三,客戶群體不同。交易所的投資人以機構(gòu)客戶為主,即使是個人投資者,也需要通過相關測試,需要符合合格投資人的規(guī)定。這與網(wǎng)貸行業(yè)投資人幾乎沒有起投門檻、人人都能參與的情況不同。
第四,從合作程度看,目前,一些網(wǎng)貸平臺雖說涉足金融資產(chǎn)交易,但更多的是與各類交易所進行產(chǎn)品包裝、通道業(yè)務等方面的合作,能夠直接設立交易所、深入金融創(chuàng)新,共同開展產(chǎn)品風控和研發(fā)設計的還不多見。
第五,金交中心的風控要求比較嚴格,一般要求有足夠的增信措施,例如引入大型國企、上市公司擔保,履約責任保險等等。
目前,部分機構(gòu)炒作與交易所合作概念,影響正常市場秩序,不利于開展相關金融創(chuàng)新。因此,需要各市場參與方本著對行業(yè)負責的精神,打好業(yè)務基礎,做實產(chǎn)品風控,才能促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
4 走民間借貸“回頭路”的風險
一直以來,民間借貸都伴隨著不太好聽的名聲,相關的信息也十分不透明,監(jiān)管難以觸及,亟待陽光化。近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,包括零售在內(nèi)的很多行業(yè)都打破了地域的限制,作為民間借貸的網(wǎng)絡版,網(wǎng)貸行業(yè)也正是在這種背景下產(chǎn)生的。
誕生之初,網(wǎng)貸行業(yè)的業(yè)務是以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道,借款人和出借人通過網(wǎng)絡實現(xiàn)資料提交、資金轉(zhuǎn)移、合同簽訂等,相關數(shù)據(jù)和交易記錄都有數(shù)據(jù)存證。更具有想象空間的是,一旦所有的數(shù)據(jù)歸集到一起,對龐大的數(shù)據(jù)信息進行建模和分析,可以獲取很多有價值的派生信息。
也正因為如此,監(jiān)管也一直要求P2P網(wǎng)貸平臺做好信息披露、備案和銀行存管等,并對平臺的IT技術水平進行了一定的要求,相關的合同協(xié)議也要全面保存。相比民間借貸,P2P網(wǎng)貸的信息透明化,流程標準化,利率市場化等特點將使得其業(yè)務規(guī)模、利率、借貸余額和風險狀況等信息容易被抓取,可以被統(tǒng)計、監(jiān)測和預防,由以往的完全“地下”變得“陽光化”。
雖然這一切的初衷很美好,但是實際的情況卻不是如此。對于網(wǎng)貸平臺,本來就只能賺取居間撮合的一小筆收入,絕大多數(shù)平臺都難以盈利。而《暫行辦法》出臺后,一方面,平臺合規(guī)成本高,中小平臺盈利能力更加困難;另一方面,當人均20萬元的借貸限額明顯不能滿足借款人需求時,潛在交易需求也許只能轉(zhuǎn)頭再進入“地下”。這無疑將使得本來已經(jīng)部分陽光化的民間借貸再次掉頭重回地下,因為監(jiān)管擋不住市場需求。
美利金融CEO劉雁南:
當互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)后,潛藏的民間借貸需求在互聯(lián)網(wǎng)金融上得到釋放,平臺充當信息中介的角色,有效地解決了借貸雙方信息不對稱。
尤其是在《暫行辦法》出臺以后,監(jiān)管對平臺信息披露、資金存管、風險控制等多方面規(guī)定,一方面對合法合規(guī)平臺予以保護和規(guī)范,另一方面也通過穿透式監(jiān)管對涉嫌非法集資、資金池、自融平臺及作業(yè)能力不足的平臺,進行洗牌和淘汰。同時24%、36%“兩線三區(qū)”的規(guī)定,也讓“隨意化”的民間借貸有了量化標準,杜絕了“高利貸”由“地下”轉(zhuǎn)線上的發(fā)生?梢哉f這是對民間借貸“疏堵結(jié)合”的治理辦法,既保證了市場主體的現(xiàn)實需求,也制定了從業(yè)門檻。
當前《暫行辦法》已經(jīng)出臺3月有余,市場上也出現(xiàn)了“監(jiān)管門檻過高導致大部分平臺關閉,或是監(jiān)管限額無法滿足借款人需求,而導致潛在交易需求重回‘地下’”的擔憂。
互聯(lián)網(wǎng)金融是基于長期金融壓抑而產(chǎn)生的創(chuàng)新模式,“存在即合理”。監(jiān)管將網(wǎng)貸平臺定位為傳統(tǒng)金融機構(gòu)的補充,覆蓋到的是20萬元—100萬元的個人借貸,以及100萬元-500萬元的小微企業(yè)融資,會有一部分超限額的借款需求暫時未被滿足。然而借貸需求不會因為監(jiān)管紅線而消失,如果這部分借款需求重回線下將會再度隱匿市場風險,導致風險積聚乃至爆發(fā),因此如何引導需求的合理釋放是監(jiān)管層及從業(yè)平臺考量的關鍵。
目前來看,解決這一問題仍需要監(jiān)管方、從業(yè)者、借款人的多方努力。首先,呼吁這部分借款群體選擇合法合規(guī)的融資途徑,保護自身合法權益。其次,互聯(lián)網(wǎng)金融平臺要練好“內(nèi)功”,提升服務的維度和深度,促進行業(yè)健康發(fā)展。第三,期待隨著我國征信體系的逐步建立,傳統(tǒng)金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的不斷合作、創(chuàng)新,能夠產(chǎn)生更多“順應潮流的產(chǎn)物”,更好地滿足各類群體的金融需求。
5 沉淀資金抽離的風險
在過去幾年的發(fā)展過程中,P2P網(wǎng)貸已經(jīng)從最初的個人間借貸,演進到企業(yè)借貸、保理、房地產(chǎn)抵押、供應鏈等各個領域,傳統(tǒng)信貸的各個細分領域,幾乎都有P2P模式的滲透,其中大額借貸占據(jù)了不止半壁江山。自《暫行辦法》發(fā)布以來,在業(yè)界引起了持續(xù)的熱議,特別是網(wǎng)貸限額的規(guī)定,引發(fā)了普遍的關注。
第一網(wǎng)貸大數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月末,借款人(含個人和單位)借款余額在20萬元以上(不含20萬元)的P2P網(wǎng)貸貸款余額7257億元。借款人(含個人和單位)借款余額在100萬元以上(不含100萬元)的P2P網(wǎng)貸貸款余額5015億元。
換言之,目前沉淀著5015億元 - 7257億元的大額P2P網(wǎng)貸資產(chǎn),而這些資產(chǎn)以企業(yè)貸款、房屋抵押貸款、保理等業(yè)務為主。新規(guī)一出,且不說新增業(yè)務,現(xiàn)有超限額的存量如何消化,就是個極具挑戰(zhàn)性的問題,因為這意味著從《暫行辦法》發(fā)布到明年8月份的這段時間里,P2P網(wǎng)貸行業(yè)需要從上述領域中抽回超過5000億元的貸款。
在當前經(jīng)濟形勢下,抽貸對企業(yè)的影響是巨大的,何況還是中小企業(yè)。如果將這些資金抽離出來,可能會產(chǎn)生借款企業(yè)(借款人)因資金斷裂進而倒閉的風險,引起實體經(jīng)濟和部分地區(qū)的連鎖反應。但如果不將這些資金抽離出來,意味著P2P網(wǎng)貸平臺不合規(guī)將要退出,事關生死,平臺只能抽貸,這將是一次行業(yè)的陣痛。
網(wǎng)利寶CEO趙潤龍:
按照限額規(guī)定,在目前的物價水平之下,不超限額的借款能夠滿足一般個人消費支出,比如裝修、買車、置辦婚禮等,但如果借款人是個體工商戶,借款是用于商戶經(jīng)營性支出,則顯得杯水車薪,尤其是一線城市的企業(yè),僅房租一項就是一筆不菲的支出。
銀行信貸、小貸公司都無法滿足中小企業(yè)的資金需求,而能夠為它們提供融資的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)又在撤離這個領域,對于本就低迷的中國實體經(jīng)濟而言,又是一次頗具風險的挑戰(zhàn)。根據(jù)限額要求,大多P2P平臺已經(jīng)在做資產(chǎn)轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型的方向主要集中在個人小微貸款、二手車貸、消費金融等小額空間。不過,這些市場是傳統(tǒng)銀行、電商巨頭的“領地”,想要在這片“紅海”中生存下去,如果缺乏合理的贏利模式、強有力的風控保障以及足夠多的資本支撐,難度可想而知。由此推測,這場鏖戰(zhàn)必將消磨一批平臺的意志,抽貸退出或?qū)⒊蔀?017年的大概率事件。
大規(guī)模的抽貸會轉(zhuǎn)移去哪里?事實上,隨著中國經(jīng)濟增速的減緩,企業(yè)效益在下降,導致優(yōu)勢資產(chǎn)的供給減少,而貨幣寬松政策下企業(yè)和個人手中的資金正在貶值,這便形成了“資產(chǎn)荒”。在這個大環(huán)境下,各路資金尋求優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的需求明顯提升,部分實力資金可以借道資本市場逢低布局,來達到財務戰(zhàn)略投資需求,從而實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。
如何讓經(jīng)濟發(fā)展更為平穩(wěn)?只有真正有效地解決“民間資金多,投資渠道少;中小企業(yè)多,融資渠道少”的問題,才能從根本上打消各路資金、中小企業(yè)的憂慮,化解越積越多的經(jīng)濟泡沫,從而實現(xiàn)經(jīng)濟“脫虛向?qū)?rdquo;的目的?梢哉f這是金融改革的大趨勢,也是中國經(jīng)濟能否煥發(fā)新活力的關鍵,而互聯(lián)網(wǎng)金融無疑是這場改革的突破口,順時而為,其勢必成。
(原標題:P2P平臺沖刺合規(guī)“生死線” 模糊地帶暗藏五大風險)
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