人民網(wǎng)北京12月5日電  國家能源局網(wǎng)站2日發(fā)布消息稱，日前，國家能源局發(fā)布了《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。

《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米，建成2-3個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。2020年，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量達(dá)到240億立方米，其中地面煤層氣產(chǎn)量100億立方米，利用率90％以上；煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率50％以上，煤礦瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量280萬千瓦，民用超過168萬戶。煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比2015年下降15％以上。

為此，《規(guī)劃》從勘探、開發(fā)、輸送與利用、科技創(chuàng)新等4個(gè)方面提出了主要任務(wù)。具體包括：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化基地增儲(chǔ)，推動(dòng)新區(qū)儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)突破，強(qiáng)化兩大產(chǎn)業(yè)化基地快速上產(chǎn)，新建產(chǎn)業(yè)化基地和開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)煤礦區(qū)煤層氣地面開發(fā)，實(shí)施煤礦瓦斯抽采示范工程，統(tǒng)籌布局煤層氣管道，提升資源綜合利用效果，設(shè)煤礦瓦斯利用示范工程，開展工程技術(shù)示范等。

《規(guī)劃》提出，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量快速增長。到2020年，兩大產(chǎn)業(yè)化基地煤層氣產(chǎn)量達(dá)到83億立方米。

新建貴州畢水興、新疆準(zhǔn)噶爾盆地南緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。在內(nèi)蒙古、四川等地區(qū)建設(shè)煤層氣開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施一批開發(fā)利用示范工程。

另外，建設(shè)神木-安平煤層氣輸氣管道，鼓勵(lì)適時(shí)建設(shè)煤層氣田與陜京線、榆濟(jì)線、西氣東輸、鄂安滄管道等國家天然氣輸氣干線的聯(lián)絡(luò)輸氣管道，聯(lián)接相鄰地區(qū)既有管道，形成互聯(lián)互通的外輸格局，保障煤層氣安全、穩(wěn)定、高效外輸利用。鼓勵(lì)煤層氣就近接入管網(wǎng)，支持煤層氣企業(yè)和天然氣企業(yè)合資合作建設(shè)管道，節(jié)約管道路由和建設(shè)成本。

為了確保《規(guī)劃》實(shí)施，《規(guī)劃》還提出了多項(xiàng)保障措施。例如：規(guī)劃首次提出了研究示范煤層氣開采“探采一體化”和探索煤系地層多種氣體資源綜合開發(fā)新模式，提出了推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批改革，提高區(qū)塊持有成本等治本措施。加大政策扶持。要求嚴(yán)格落實(shí)煤層氣市場(chǎng)定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、瓦斯發(fā)電上網(wǎng)及加價(jià)等現(xiàn)有政策，安排專項(xiàng)建設(shè)基金和煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。研究制定煤層氣開發(fā)利用管理辦法，總結(jié)推廣煤層氣和煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)模式。