本報北京11月11日電 （記者王珂）國新辦11日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長房愛卿表示，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，從“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化政策支持”兩個方面提出七大類的政策措施。

　　房愛卿表示，實體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)，占社會消費(fèi)品零售總額的比重在90%左右。但近年來，受經(jīng)營成本攀升、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實體零售主要指標(biāo)增速回落，部分企業(yè)經(jīng)營困難，關(guān)店現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

　　“網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展非常快，實體零售到底怎么發(fā)展，一些企業(yè)不是很清楚。”房愛卿說，經(jīng)過對國內(nèi)、國際多方面的調(diào)研，《意見》對實體零售的下一步發(fā)展方向進(jìn)行了明確，推動實體零售實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新生活方式、擴(kuò)大消費(fèi)的方向轉(zhuǎn)變；二是由以前分散獨立的競爭主體向融合協(xié)同的新生態(tài)方向轉(zhuǎn)變；三是由以前的粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益方向轉(zhuǎn)變。

　　在回答有關(guān)問題時，房愛卿表示，商務(wù)部將加快立法進(jìn)程，促進(jìn)線上線下公平競爭，既要反壟斷，也要反惡性競爭，為零售業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　房愛卿說，傳統(tǒng)監(jiān)管模式是按屬地、環(huán)節(jié)和行業(yè)管理設(shè)計的，而電子商務(wù)打破了區(qū)域、環(huán)節(jié)和行業(yè)的界限，對線上企業(yè)監(jiān)管難度大，造成線上線下監(jiān)管的松嚴(yán)程度確有差別。

　　房愛卿說，為維護(hù)公平競爭環(huán)境，商務(wù)部一是推動《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程，出臺了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，研究制定了電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范等一系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)。二是開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項整治。國務(wù)院成立了打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組，組織30多個部門開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項整治工作，成效已逐步顯現(xiàn)。三是推動區(qū)域協(xié)作。特別是長三角地區(qū)的6個省市，在執(zhí)法方面協(xié)同、銜接，對打擊侵權(quán)假冒、維護(hù)市場秩序起到很好的作用。

　　發(fā)布會上，商務(wù)部副部長王受文介紹，在上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)試驗區(qū)成功試點的基礎(chǔ)之上，黨中央、國務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，再新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)。

　　王受文說，目前商務(wù)部正在確定7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域范圍。7省市要選擇出開放基礎(chǔ)較好、區(qū)域優(yōu)勢較強(qiáng)、監(jiān)管條件較成熟，既能夠擴(kuò)大開放，又能有效防范風(fēng)險的區(qū)域。區(qū)域確定好后，將盡快報請批準(zhǔn)。商務(wù)部將專項制定每一個自貿(mào)試驗區(qū)的整體方案。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月12日 04 版）