8月22日，民政部公示首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)遴選結(jié)果。自7月20日《民政部辦公廳關(guān)于遴選慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）發(fā)布以來(lái)，歷時(shí)一個(gè)月，這個(gè)在公益行業(yè)最受矚目的舉動(dòng)終于有了一個(gè)結(jié)果。

在今年兩會(huì)上通過(guò)、9月1日即將正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)慈善法》的第二十三條規(guī)定“慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息”。當(dāng)時(shí)此規(guī)定在草案時(shí)已有諸多爭(zhēng)議。但無(wú)論如何，今后這將成為國(guó)務(wù)院民政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。也正根據(jù)《慈善法》有關(guān)規(guī)定，民政部采取了遴選方式，指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)。并在9月1日《慈善法》實(shí)施前公布，以不至于影響到公益行業(yè)命根子——善款募集的進(jìn)行。

不過(guò)仔細(xì)查看這個(gè)首批名單，意料之中居多，但也存在著一些令人費(fèi)解的地方。

“騰訊公益”、“淘寶網(wǎng)”、“螞蟻金服公益平臺(tái)”、“新浪微公益”這些行業(yè)內(nèi)知名度比較高的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，沒(méi)有懸念的進(jìn)入首批大名單。其中強(qiáng)勢(shì)的依然是騰訊公益平臺(tái)，其樂(lè)捐渠道，已成為目前國(guó)內(nèi)最大的公益募捐平臺(tái)，截止目前歷史善款總額已達(dá)11.4億，760萬(wàn)人次參與捐贈(zèng)，其發(fā)起的99公益日，也成為公益界的狂歡節(jié)。

“淘寶網(wǎng)”、“螞蟻金服公益平臺(tái)”都屬于阿里系，二者模式有些差異，“螞蟻金服公益平臺(tái)”的具體產(chǎn)品是支付寶公益，模式和騰訊公益類(lèi)似，都是利用自家便利的支付工具開(kāi)展的隨手公益，目前籌資近5.4億，1.4多億次捐款。淘寶公益則延續(xù)則淘寶網(wǎng)的風(fēng)格，捐贈(zèng)都猶如購(gòu)物一般模式，其中公益義賣(mài)也是其特色。

“新浪微公益”平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)，累計(jì)有500多萬(wàn)位愛(ài)心網(wǎng)友參與過(guò)捐款，轉(zhuǎn)發(fā)及關(guān)注公益項(xiàng)目，其以2014年冰桶挑戰(zhàn)時(shí)最為矚目，籌款金額人民幣近730萬(wàn)元，占“冰桶挑戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)捐款金額總數(shù)的將近90%。

“京東公益”和“百度公益”更多是公益資訊的平臺(tái)，募捐這一塊并沒(méi)有突出的表現(xiàn)；而“京東眾籌”則將眾籌模式應(yīng)用到慈善籌款中，“百度慈善捐助平臺(tái)”也利用自身的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)主打公益幫扶。

“公益寶”、“聯(lián)勸網(wǎng)”這些知名度相對(duì)低一些的募捐平臺(tái)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，它們能夠入選，可能是準(zhǔn)備工作或基礎(chǔ)相對(duì)好一些。“中國(guó)慈善信息平臺(tái)”、“基金會(huì)中心網(wǎng)”、“廣州市慈善會(huì)慈善信息平臺(tái)”本身是公益組織的全國(guó)性或區(qū)域性信息聚合平臺(tái)，它們最主要功能是慈善信息整合，募捐這塊相對(duì)來(lái)說(shuō)目前還不是特別突出。

這個(gè)名單里，最受關(guān)注或最有爭(zhēng)議的應(yīng)該有兩個(gè)，一是一些并沒(méi)有多少互聯(lián)網(wǎng)募捐經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)入選，另外則是一直爭(zhēng)議不斷的“輕松籌”。

進(jìn)入“中國(guó)慈善信息平臺(tái)”和“百度慈善捐助平臺(tái)”的主頁(yè)，可以看到募集項(xiàng)目都是剛剛上線(xiàn)，百度才10個(gè)項(xiàng)目，已籌資金最高的是30.5元，中國(guó)慈善信息平臺(tái)上的項(xiàng)目雖多一些，已籌資則都是0，很可能二者都是為了入選而臨時(shí)抱佛腳；“基金會(huì)中心網(wǎng)”、“新華公益服務(wù)平臺(tái)”，則目前在其主頁(yè)上并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)募捐的經(jīng)驗(yàn)或渠道，當(dāng)然，不排除這是這些平臺(tái)未來(lái)構(gòu)想的方向，但《通知》里有關(guān)申報(bào)信息平臺(tái)的基本條件的第二條規(guī)定：具有獨(dú)立的慈善信息綜合展示、查詢(xún)頁(yè)面和單項(xiàng)募捐頁(yè)面，具備項(xiàng)目進(jìn)展反饋、留言評(píng)價(jià)和在線(xiàn)投訴等功能，能夠滿(mǎn)足電腦、手機(jī)、平板等多終端顯示要求。很顯然，這些要求目前的這幾個(gè)平臺(tái)還僅僅是差強(qiáng)人意或不具備的。

當(dāng)然，其中最受關(guān)注的無(wú)疑是輕松籌。2014年9以后才上線(xiàn)的輕松籌，目前已經(jīng)有近1.6億的支持次數(shù)，8700多萬(wàn)的注冊(cè)用戶(hù)，100多萬(wàn)籌款項(xiàng)目，所以強(qiáng)勢(shì)擠入名單前五。與廣受公眾好評(píng)（從使用率就可以知曉）相反，其也受到公益業(yè)界的廣泛質(zhì)疑，質(zhì)疑主要圍繞著“沒(méi)有公募資質(zhì)”、“發(fā)起項(xiàng)目門(mén)檻底，潛在風(fēng)險(xiǎn)大”、“收取管理費(fèi)”這幾點(diǎn)。

早在《慈善法》起草與審議的過(guò)程中，公開(kāi)募捐就得到很大的關(guān)注。特別是公開(kāi)募捐與個(gè)人求助兩個(gè)概念一直被很多人誤解和混淆。對(duì)于輕松籌來(lái)說(shuō)，從一開(kāi)始，它更多是作為《民法》范疇內(nèi)個(gè)人求助的渠道，但公益界總是把它視為《慈善法》所規(guī)制的公開(kāi)募捐。所以“沒(méi)有公募資質(zhì)”這個(gè)質(zhì)疑是不成立的。

在民政部公示這13家擁有公開(kāi)募捐名單之前，這些名單上的平臺(tái)，絕大多數(shù)都是采用與具有公募資質(zhì)的基金會(huì)合作籌集善款，通過(guò)公募基金會(huì)進(jìn)行托管，平臺(tái)不承擔(dān)資質(zhì)以及資金管理等風(fēng)險(xiǎn)，但平臺(tái)也進(jìn)行嚴(yán)格的資料審查工作，以保證項(xiàng)目的真實(shí)性。這樣的設(shè)置，從運(yùn)作與管理上是合理的，規(guī)避了很多風(fēng)險(xiǎn)也規(guī)范了募捐的合法方式。但這也無(wú)疑提高了門(mén)檻。對(duì)于很多需要救助的普通民眾來(lái)說(shuō)，輕松籌僅僅需要上傳求助者及其關(guān)系人的基本證明資料，就可以在朋友圈等發(fā)起籌款，于過(guò)程中再加上相應(yīng)熟人擔(dān)保的背書(shū)，就會(huì)不斷地得到信任擔(dān)保權(quán)重的方式，會(huì)獲得更多人的支持。

更受關(guān)注的其實(shí)是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。確實(shí)，近些年各類(lèi)詐捐騙捐的事件不斷，而每一次詐捐騙捐都是對(duì)于公益行業(yè)的傷害，沖擊人們對(duì)于公益慈善事業(yè)的信心。但具體在輕松籌這個(gè)平臺(tái)上，從項(xiàng)目發(fā)起的流程來(lái)看，確實(shí)很簡(jiǎn)便門(mén)檻很低，也很容易造假。但其有效的緩沖機(jī)制是，它的發(fā)起往往是基于朋友圈的熟人傳播，這就需要足夠強(qiáng)的朋友圈信任機(jī)制的擔(dān)保，我們能放心通過(guò)輕松籌捐款，是基于朋友圈熟人驗(yàn)證與真實(shí)性擔(dān)保的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)，它是面向特定人群的個(gè)人求助。不像其他平臺(tái)的公開(kāi)募捐，是面對(duì)不特定的人群的，存在很多信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，因此留有極大的不透明空間。

還有管理費(fèi)的爭(zhēng)議（目前輕松籌每個(gè)項(xiàng)目提取2%管理費(fèi)），其實(shí)不值得一辯，這完全是中國(guó)公益理念落后的表現(xiàn)，首先，對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)，它也是有成本的，比如第三方支付接口使用費(fèi)、后臺(tái)審核、技術(shù)支持等等，所以合理的管理費(fèi)是可以接受的。這一點(diǎn)與騰訊、阿里系、新浪微公益的各個(gè)平臺(tái)不一樣，它們收益是通過(guò)公益帶來(lái)流量或支付工具的使用來(lái)間接實(shí)現(xiàn)的。另外，其實(shí)對(duì)于求助者來(lái)說(shuō)，只要有一個(gè)平臺(tái)能夠便捷快速地幫助和滿(mǎn)足他的所急所困，比起各種手續(xù)、流程、門(mén)檻，其實(shí)很多人更樂(lè)意管理費(fèi)這個(gè)簡(jiǎn)單公開(kāi)的方式。而且對(duì)于輕松籌來(lái)說(shuō)，公益籌款只是平臺(tái)的很小一部分，它主打還是大多聚焦在用戶(hù)的日常生活領(lǐng)域的眾籌，本質(zhì)上平臺(tái)還是以商業(yè)公司的模式運(yùn)作的。

所以，我一直認(rèn)為，輕松籌是當(dāng)下滿(mǎn)足社會(huì)救濟(jì)的良好渠道，對(duì)于很多普通人來(lái)說(shuō)，輕松籌可以很好地滿(mǎn)足大病急病的求助，在其他渠道里，各種繁瑣的流程與審核，無(wú)疑是設(shè)置救濟(jì)的障礙，對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)治病救人遠(yuǎn)甚于行業(yè)人所關(guān)注的程序與法律規(guī)范。更何況，只要有完善規(guī)范機(jī)制，這樣低門(mén)檻的籌款渠道，并非必然就會(huì)導(dǎo)致騙局橫生的結(jié)果。在機(jī)制上，一是落實(shí)平臺(tái)責(zé)任，及時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)停止并追回資金；二是完善信用保障機(jī)制，依托人際傳播中的信任關(guān)系，保障募捐的真實(shí)進(jìn)行；三是建立更及時(shí)有效的信息反饋機(jī)制，讓捐款人可以更方便地監(jiān)督項(xiàng)目籌款和實(shí)施進(jìn)程。面對(duì)中國(guó)這一個(gè)社會(huì)保障制度極其薄弱的國(guó)家，輕松籌可以說(shuō)是服務(wù)于弱勢(shì)群體的少數(shù)社會(huì)自救和自助的便利渠道，所以才更受普通民眾歡迎。

伴隨著首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的公示，新《慈善法》將開(kāi)始正式走進(jìn)我們的生活，并深刻影響到公益行業(yè)。但對(duì)于民政部等管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，更多的挑戰(zhàn)還在后面，比如后續(xù)的哪些平臺(tái)入選，其入選標(biāo)準(zhǔn)如何細(xì)化（就目前名單來(lái)說(shuō)，入選標(biāo)準(zhǔn)是禁不住推敲的）？最重要的是，這些平臺(tái)出了問(wèn)題，如何監(jiān)管？有何依據(jù)？退出機(jī)制是什么？監(jiān)管方如何應(yīng)對(duì)這樣沉甸甸的責(zé)任？這些問(wèn)題，都需要進(jìn)一步細(xì)化以規(guī)范運(yùn)作。

（作者系資深公益媒體人、《南方都市報(bào)》高級(jí)評(píng)論員）